綠色中國第十二屆論壇在京舉辦，政府官員、專(zhuān)家學(xué)者倡言環(huán)境經(jīng)濟政策。５０多位企業(yè)家代表在論壇上向全社會(huì )發(fā)表了《企業(yè)社會(huì )責任宣言》，我國項目工程領(lǐng)域最高級別的環(huán)保獎項——“國家環(huán)境友好工程”評選活動(dòng)同時(shí)宣布啟動(dòng)。

　　記者９月９日北京報道 面對越來(lái)越惡化的環(huán)境形勢，曾數次掀起“環(huán)評風(fēng)暴”的國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳日前在京出席第十二屆“綠色中國論壇”時(shí)，首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系和架構，以解決中國的環(huán)境問(wèn)題。這也是該論壇自成立以來(lái)首次對環(huán)境經(jīng)濟政策進(jìn)行系統研討。
　　今年以來(lái)，頻繁發(fā)生的環(huán)境和食品安全事件引發(fā)了全社會(huì )的廣泛關(guān)注。潘岳認為，環(huán)境問(wèn)題除了環(huán)境指標的考核問(wèn)責制度未落實(shí)到位外，主要是缺乏一套激勵各級政府和企業(yè)配置環(huán)境資源的長(cháng)期有效機制。而環(huán)境經(jīng)濟政策體系是迄今為止國際社會(huì )解決環(huán)境問(wèn)題最有效、最能形成長(cháng)期制度的辦法，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，作為宏觀(guān)經(jīng)濟的重要組成部分，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設社會(huì )主義生態(tài)文明至關(guān)重要。
　　據悉，繼前不久國家環(huán)�？偩�、中國人民銀行、中國銀監會(huì )共同發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規防范信貸風(fēng)險意見(jiàn)》，加強建設項目和企業(yè)的環(huán)境監管與信貸管理后，國家環(huán)�？偩钟致�(lián)合中國保監會(huì )，推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染責任保險制度。另外，國家環(huán)�？偩峙c中國證監會(huì )等部門(mén)針對“兩高”企業(yè)也正在研究一套包括資本市場(chǎng)初始準入限制、后續資金限制和懲罰性退市等內容的審核監管制度。
　　由國家環(huán)�？偩种袊�環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )主辦的這次“綠色中國”論壇，是該論壇自成立以來(lái)第１２次就環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研討。此次論壇主題為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構筑中國環(huán)境經(jīng)濟政策新體系”。
　　潘岳在會(huì )上指出，以綠色為導向的市場(chǎng)是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟；以綠色為導向的社會(huì )是成熟的公民社會(huì )；以綠色為導向的政府才是成熟的執政主體。以綠色為導向的市場(chǎng)、社會(huì )和政府將構成綠色責任、綠色參與、綠色執政的有機主體，將構成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的巨大合力，將構成綠色中國的中流砥柱。而這一切的前提是建立全面系統的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
　　潘岳說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運用價(jià)格、稅收、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，調節或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的政策手段。它包括控制污染的經(jīng)濟政策，如排污收費；用于環(huán)境基礎設施的政策，如污水和垃圾處理收費；保護生態(tài)環(huán)境的政策，如生態(tài)補償和區域公平；市場(chǎng)創(chuàng )建手段，如排污交易；環(huán)境稅費政策，如環(huán)境稅；資本市場(chǎng)手段，如綠色信貸、綠色保險等。
　　潘岳指出，在環(huán)境經(jīng)濟政策體系中，環(huán)境稅收是一項政策性較強、技術(shù)性綜合、專(zhuān)業(yè)性復雜的工作，必須循序漸進(jìn)。實(shí)現綠色稅收，首先要清除那些不利于環(huán)境的相關(guān)補貼和稅收優(yōu)惠政策；其次，要提出融入型環(huán)境稅改革方案，當前應重點(diǎn)研究適合征收進(jìn)出口關(guān)稅、降低或者取消高污染產(chǎn)品的出口退稅名錄，提出有利于環(huán)境保護的企業(yè)所得稅、消費稅和資源稅改革建議方案，并在有條件的情況下，出臺體現環(huán)境保護要求的燃油稅；再次，要引進(jìn)獨立型的環(huán)境稅方案。由于我國目前許多地區經(jīng)濟過(guò)熱、生化工業(yè)發(fā)展速度過(guò)快，向重污染產(chǎn)品征收環(huán)境污染稅，可以有效地降低重污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比重，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)升級和更新?lián)Q代，促進(jìn)區域經(jīng)濟結構的戰略調整。
　　潘岳說(shuō)，在構建新環(huán)境經(jīng)濟政策體系的過(guò)程中，傳統的環(huán)境收費政策仍應保留。一要推進(jìn)資源價(jià)格改革，包括水、石油、天然氣、煤炭、電力、供熱、土地等的價(jià)格；二要落實(shí)污染者收費的政策，包括完善排污收費政策、提高污水處理費征收標準、運用價(jià)格手段促進(jìn)電廠(chǎng)脫硫、推進(jìn)垃圾處理收費制度等；三要促進(jìn)資源回收利用，包括鼓勵資源再利用、發(fā)展可再生能源、垃圾焚燒、生產(chǎn)使用再生水、抑制過(guò)度包裝等等。
　　潘岳指出，構建綠色資本市場(chǎng)是當前全國環(huán)保工作的一個(gè)突破口，是一個(gè)可以直接遏制高污染高能耗企業(yè)資金擴張沖動(dòng)的行之有效的政策手段。
　　潘岳說(shuō)，生態(tài)補償政策不僅是環(huán)境與經(jīng)濟的需要，更是政治與戰略的需要。生態(tài)補償機制是以改善或恢復生態(tài)功能為目的，以調整保護或破壞環(huán)境的相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對象，具有經(jīng)濟激勵作用的一種制度。
　　潘岳指出，排污權交易是利用市場(chǎng)手段實(shí)現環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置的一種環(huán)境經(jīng)濟政策，是目前環(huán)境經(jīng)濟政策新的熱點(diǎn)。排污權交易的重點(diǎn)是建立起一套垂直的、全國性的監測網(wǎng)絡(luò )，改變地方各自為政的監測方式，為所有參與排污權交易的企業(yè)加裝自動(dòng)監測系統，及時(shí)公布排放信息讓全社會(huì )來(lái)監督。
　　潘岳也希望有一個(gè)更高層次的協(xié)調機制整合各方力量來(lái)盡快推行環(huán)境經(jīng)濟政策，他并呼吁各部門(mén)建立聯(lián)合研究節能減排新政策的機制。