2007年9月9日，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在第十二屆“綠色中國論壇”上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖，并呼吁各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)。全國政協(xié)副主席孫孚凌、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任張洽、國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)蒲長(cháng)城和內蒙古自治區人大常委會(huì )副主任陳瑞清出席了論壇并致辭。
　　潘岳說(shuō)，環(huán)境經(jīng)濟政策體系是解決環(huán)境問(wèn)題最有效、最能形成長(cháng)效機制的辦法，是宏觀(guān)經(jīng)濟手段的重要組成部分，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的制度支撐。當前嚴峻的環(huán)境形勢，除了官員環(huán)境考核問(wèn)責制度尚未到位外，還因為缺乏一套激勵各級政府和企業(yè)長(cháng)期有效配置環(huán)境資源的機制。因此，溫家寶總理指出解決環(huán)境問(wèn)題必須“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”，經(jīng)濟手段至關(guān)重要。然而，當前的環(huán)境形勢不允許我們在“萬(wàn)事俱備”之后再去實(shí)施那些完美的環(huán)境經(jīng)濟政策，只能邊算帳、邊研究、邊試點(diǎn)、邊總結，聯(lián)合各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)的力量，全面推動(dòng)建立有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架。
　　潘岳在當日發(fā)表了關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟新政策的主旨演講，系統總結了國際環(huán)境經(jīng)濟政策的經(jīng)驗，全面介紹了新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運用價(jià)格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，影響市場(chǎng)主體行為的政策手段。具體是七個(gè)方面：一是綠色稅收。要對開(kāi)發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進(jìn)行征收或減免,對于環(huán)境友好行為實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,對環(huán)境不友好行為,建立以污染排放量為依據的直接污染稅，以間接污染為依據的產(chǎn)品環(huán)境稅。二是環(huán)境收費。提高排污收費水平，在資源價(jià)格改革中充分考慮環(huán)境保護因素，以?xún)r(jià)格和收費手段推動(dòng)節能減排。三是綠色資本市場(chǎng)。在間接融資渠道，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)的新建項目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率；在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業(yè)的，包括資本市場(chǎng)初始準入限制、后續資金限制和懲罰性退市等內容的審核監管制度。四是生態(tài)補償。這項政策不僅是環(huán)境與經(jīng)濟的需要，更是政治與戰略的需要。要完善發(fā)達地區對不發(fā)達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、下游對上游、受益方對受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財政轉移支付手段為主的生態(tài)補償政策。五是排污權交易。利用市場(chǎng)力量實(shí)現環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調動(dòng)污染者治污的積極性。六是綠色貿易。針對發(fā)達國家越來(lái)越多的綠色貿易壁壘，中國必須改變單純追求數量增長(cháng)，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進(jìn)出口貿易與國內外環(huán)保的利益關(guān)系。七是綠色保險。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，減輕政府與企業(yè)的壓力；一方面又增強了市場(chǎng)機制對企業(yè)排污的監督力量。
　　潘岳說(shuō)，以上七項政策，在國內外學(xué)術(shù)界、各相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)反復探討過(guò)，不是什么新東西。但是在我國政策實(shí)踐中卻遲遲沒(méi)有推行。一個(gè)很重要的原因是它涉及到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區之間的權能和利益調整。他表示，現在是我們超越部門(mén)利益、地區利益和行業(yè)利益的時(shí)候了。中國的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，中國的國際形象不能等，經(jīng)濟的可持續發(fā)展不能等，社會(huì )的和諧穩定不能等，人民的生命健康不能等。因此，任何一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)愿意來(lái)主導推行環(huán)境經(jīng)濟政策，環(huán)�？偩侄紩�(huì )大力配合，甘做配角。
　　在描述了一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟政策體系的完整架構后，潘岳還首度提出了一個(gè)路線(xiàn)圖。他說(shuō)，環(huán)�？偩忠呀�(jīng)與人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合制定出臺了《落實(shí)環(huán)保政策法規防范信貸風(fēng)險的意見(jiàn)》。下一步，將是聯(lián)合財政部開(kāi)展環(huán)境財稅政策、生態(tài)補償政策等課題的研究和試點(diǎn)；聯(lián)合證監會(huì )，對上市公司進(jìn)行環(huán)境保護核查，評價(jià)其環(huán)境績(jì)效，促進(jìn)上市公司履行環(huán)保責任；聯(lián)合保監會(huì )，在環(huán)境事故高發(fā)的企業(yè)和區域推行環(huán)境污染責任險試點(diǎn)；聯(lián)合商務(wù)部，加強對出口企業(yè)環(huán)境管理，限制不履行社會(huì )責任的企業(yè)產(chǎn)品出口。
　　他透露，從環(huán)�？偩峙c各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)合作情況看，爭取在一年內出臺若干項政策；兩年內完成主要政策試點(diǎn)；四年內初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。環(huán)境經(jīng)濟政策一旦推行，不僅對中國環(huán)保事業(yè)有重大意義，也為中國科學(xué)發(fā)展觀(guān)與行政體制改革提供了堅實(shí)的制度支撐。
　　由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )主辦的這次“綠色中國論壇”的主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構筑中國環(huán)境經(jīng)濟政策新體系”。來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)界、國際組織駐華機構、環(huán)保社團和環(huán)保志愿者的代表共300多人參加了會(huì )議。
　　在論壇上發(fā)表演講的有：中科院可持續發(fā)展戰略研究組首席科學(xué)家牛文元、中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院院長(cháng)溫鐵軍、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)劉福垣、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曙光、全國人大環(huán)資委法案室主任孫佑海、國家質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆斌、國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司副司長(cháng)曹聰、財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明、北京地球村環(huán)境教育中心主任廖曉義、華能集團綠色煤電有限責任公司總經(jīng)理蘇文斌、渣打銀行中國公司企業(yè)及金融客戶(hù)部總經(jīng)理許維中、沃爾瑪中國公司公關(guān)總監董玉國、杜邦中國集團有限公司副總裁李青等。60多位企業(yè)家代表在論壇上發(fā)表了《企業(yè)社會(huì )責任宣言》。由國家環(huán)�？偩种鬓k、中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )承辦的“國家環(huán)境友好工程”評選活動(dòng)亦在論壇上正式啟動(dòng)，該評選是我國項目工程領(lǐng)域內最高級別的環(huán)保獎項。