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“希望國有大企業(yè)參與環(huán)境責任險”
新：目前環(huán)境強制保險制度即將開(kāi)始試點(diǎn)，能透露試點(diǎn)的省份或行業(yè)，和試點(diǎn)的政策嗎？
潘：目前，我們正與保監會(huì )制定開(kāi)展環(huán)境責任保險的指導意見(jiàn)，同時(shí)，也在制定開(kāi)展試點(diǎn)的方案和配套技術(shù)規范。其中，試點(diǎn)方案將進(jìn)一步明確環(huán)境污染責任保險的范圍、環(huán)境污染責任界定、賠償標準、程序等。具體試點(diǎn)省份和行業(yè)還沒(méi)有完全確定。
新：此前，中石油和中石化都表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責任強制保險的范圍內。理由是公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題。你對此怎么看？
潘：以上兩家企業(yè)尚未向環(huán)�？偩终奖磉_這個(gè)意愿，所以我無(wú)法回答這個(gè)問(wèn)題。我只能說(shuō)，從國際上看，一些跨國的石油石化企業(yè)一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，賠付的資金往往是巨額的，因此也需要通過(guò)購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險，來(lái)分散企業(yè)污染賠償的經(jīng)濟風(fēng)險。
我們希望國有大企業(yè)能認真研究并參與環(huán)境責任保險制度在中國的實(shí)踐。對于是否將大企業(yè)納入強制保險，我們將在具體的試點(diǎn)工作中進(jìn)行研究和論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
“環(huán)境稅將在近期有所突破”
新：還有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境稅的，環(huán)境稅在中國已經(jīng)提了很多年，但一直進(jìn)展都很緩慢，你認為主要原因在哪？近兩年內能有突破嗎？
潘：環(huán)境稅的設計和實(shí)施又是一個(gè)非常復雜的工作，涉及稅制設計、環(huán)境稅與其他稅種的關(guān)系、稅率的測算、征收成本，以及實(shí)施環(huán)境稅對經(jīng)濟社會(huì )影響分析等等，因此，環(huán)境稅還很難一下子全面推開(kāi)。
令人高興的是，環(huán)境稅已經(jīng)擺上了議事日程。國務(wù)院印發(fā)的《節能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財稅部門(mén)也在積極考慮運用稅收手段加強環(huán)境保護。在當前節能減排的嚴峻壓力下，環(huán)境稅在近期有所突破是可以預見(jiàn)的。
“生態(tài)補償政策部門(mén)色彩明顯”
新：生態(tài)補償也是這兩年比較受關(guān)注的詞匯，但進(jìn)展也并不明顯，它存在著(zhù)什么瓶頸？環(huán)保部門(mén)將如何推進(jìn)？
潘：近年來(lái)，一些地方積極探索生態(tài)補償機制，但從總體上看進(jìn)展還是比較緩慢。生態(tài)補償涉及復雜的利益關(guān)系調整，尚缺乏明確的法律規定，對生態(tài)補償資金來(lái)源、補償渠道、補償方式和標準還存在爭議。我國現行生態(tài)補償政策具有明顯的部門(mén)色彩，沒(méi)有統一的政策框架和實(shí)施規劃，很多良好的政策設計，都莫名其妙地陷入分割體制中的部門(mén)利益“進(jìn)一步協(xié)調”之中。
今后生態(tài)補償政策的構建，首先應該集中在構建基于水源地保護的流域生態(tài)補償機制政策，為建立普遍的生態(tài)補償政策創(chuàng )造條件。同時(shí)，不斷擴大生態(tài)補償的輻射面，通過(guò)發(fā)達地區對不發(fā)達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、下游對上游、受益方對受損方、兩高產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財政轉移支付手段為主的生態(tài)補償政策，一旦研究實(shí)施成功，將為建立環(huán)境公平補償體系奠定基礎。
本報北京9月9日訊
記者秦京午報道：由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )主辦的“綠色中國論壇”今天開(kāi)幕，論壇的主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構筑中國環(huán)境經(jīng)濟政策新體系”。來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)界、國際組織駐華機構、環(huán)保社團和環(huán)保志愿者的代表共300多人參加了會(huì )議。
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在論壇上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖，并呼吁各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)，并采取綠色稅收、環(huán)境收費、綠色資本市場(chǎng)、生態(tài)補償等方式保護環(huán)境。60多位企業(yè)家代表在論壇上發(fā)表了《企業(yè)社會(huì )責任宣言》。 |