本報訊 “只要環(huán)境經(jīng)濟制度能實(shí)施，誰(shuí)來(lái)實(shí)施，誰(shuí)來(lái)牽頭，環(huán)�？偩侄几十斉浣��！弊蛉眨�9日），國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在第十二屆“綠色中國論壇”上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖，呼吁各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)。

環(huán)保重點(diǎn)從行政轉向經(jīng)濟手段

　　從2005年的環(huán)評風(fēng)暴開(kāi)始，環(huán)�？偩纸o社會(huì )留下了“強硬”的印象。在昨日論壇上，潘岳沒(méi)有再提環(huán)評風(fēng)暴，而是發(fā)表了關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟新政策的主旨演講。
　　潘岳指出，環(huán)境經(jīng)濟政策是以?xún)r(jià)格、財稅、金融、保險等ＧＤＰ手段調節各個(gè)市場(chǎng)主體，最終達到環(huán)境和經(jīng)濟共贏(yíng)結果的政策。根據現在的國情，能夠實(shí)施的大概是7條，一個(gè)是綠色稅收，一個(gè)是綠色收費，還有一個(gè)是綠色資本市場(chǎng)、綠色信貸、綠色證券，第四就是綠色貿易，第五就是綠色保險，第六就是生態(tài)補償機制。第七是排污權交易。
　　潘岳透露，目前環(huán)�？偩忠押脱胄�、銀監會(huì )研究，聯(lián)合出臺了綠色信貸政策，不久也將和保監會(huì )研究出臺綠色保險政策，和財政部聯(lián)合的綠色財稅課題小組也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。
　　“在環(huán)境經(jīng)濟政策制定和實(shí)施方面，我們是無(wú)私的，我們準備一年內出臺若干項這方面的政策，兩年內完成幾個(gè)政策試點(diǎn)，四年內初步完成環(huán)境經(jīng)濟政策的框架�！迸嗽勒f(shuō)。

環(huán)評風(fēng)暴效果有限

　　“環(huán)�？偩炙哪陙�(lái)搞了四次環(huán)評執法，靠的全是行政手段，這些手段是現有法規制度框架內的最大創(chuàng )新，雖然在短時(shí)間內立竿見(jiàn)影，但長(cháng)期效果十分有限�！�
　　在論壇上潘岳坦承了環(huán)評風(fēng)暴的“有限”。潘岳說(shuō)，以上七項政策，在國內外學(xué)術(shù)界、各相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)反復探討過(guò)，不是什么新東西。但是在我國政策實(shí)踐中卻遲遲沒(méi)有推行。一個(gè)很重要的原因是它涉及到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地區之間的權能和利益調整。他表示，現在是我們超越部門(mén)利益、地區利益和行業(yè)利益的時(shí)候了。
　　“任何一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)愿意來(lái)主導推行環(huán)境經(jīng)濟政策，環(huán)�？偩侄紩�(huì )大力配合，甘做配角�！迸嗽勒f(shuō)。

排污權交易考慮先試點(diǎn)

　　潘岳說(shuō)，排污權交易雖然理論上講得通，但還要繼續試驗�！芭盼蹤嘟灰鬃畲蠛锰幨羌饶芙档臀廴究刂频目偝杀�，又能調動(dòng)污染者的積極性，但排污權是由政府分配，怎樣保證公平，壟斷企業(yè)肯定是想多要，怎樣防止強勢利益集團多占要，而且目前環(huán)保局尚無(wú)法垂直執法，目前無(wú)法真正監控到真實(shí)數據�！迸嗽辣硎�，試點(diǎn)會(huì )選擇一個(gè)流域來(lái)做。