該提高的是私車(chē)使用相對成本
    2007-09-12    作者:劉義昆    來(lái)源:紅網(wǎng)

  下周,全國將迎來(lái)首個(gè)“中國城市公共交通周及無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。為了解決日益加劇的大城市的交通供需矛盾,建設部城建司副司長(cháng)王鳳武表示,應提高普通市民使用家庭轎車(chē)的代價(jià),如上海一般必須花錢(qián)買(mǎi)牌照,減少停車(chē)場(chǎng)地但提高收費標準等。(9月11日《第一財經(jīng)日報》)

  近年來(lái),政府為解決交通擁堵問(wèn)題費了不少心思,各方專(zhuān)家學(xué)者也紛紛為之獻計獻策,如提倡限制私車(chē)保有和使用等。在此背景之下,王鳳武建議提高普通市民使用家庭轎車(chē)的代價(jià)不難理解。但因此建議出臺像上海那樣必須花錢(qián)買(mǎi)牌照,減少停車(chē)場(chǎng)地但提高收費標準等措施,直接提高普通市民使用私車(chē)的成本,卻是不合理也是不合法的。
  近年來(lái),上海市的私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格扶搖直上,今年8月份拍照均價(jià)接近5萬(wàn)元。對此,商務(wù)部部長(cháng)助理黃海曾明確表示,私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了《道路交通安全法》:除了公安部門(mén)之外,任何部門(mén)都無(wú)權發(fā)放行車(chē)牌照。經(jīng)國務(wù)院批準,國家發(fā)改委正式頒布實(shí)施《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》則規定:除國家規定的收費項目外,任何單位不得對汽車(chē)消費者強制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費用。很明顯,上海市的私家車(chē)牌照拍賣(mài)和高收費與上述兩個(gè)法規相抵觸。
  實(shí)際上,以高價(jià)買(mǎi)車(chē)牌的方式限制汽車(chē)增加,從短期效果看,對道路交通的改善會(huì )起到一定的作用。但從長(cháng)遠看,這種做法影響了汽車(chē)消費,進(jìn)而影響中國汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展,也會(huì )影響各地經(jīng)濟的發(fā)展,推行起來(lái)也是有難度的。何況,汽車(chē)作為一種人們生活中越來(lái)越不可缺少的商品,遲早要進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),靠控制數量來(lái)改善交通狀況的愿望是很難實(shí)現的。
  購買(mǎi)和使用汽車(chē)本身是一種經(jīng)濟活動(dòng),采取行政手段干預永遠不可能是最優(yōu)選擇。干預經(jīng)濟活動(dòng)還應該采取經(jīng)濟手段。譬如像王鳳武所說(shuō),政府應該更積極地發(fā)展公共交通系統。這里,瑞士的經(jīng)驗值得借鑒。瑞士國土內每平方公里就有600人居住,相當擁擠,但卻沒(méi)有其他國家城市那樣污濁的空氣,這與不提倡私車(chē)有關(guān)。瑞士限制私車(chē)的辦法是政府以巨額補貼公交的方式方便人們出行。公交一般是有軌電車(chē)和火車(chē),且密度很大,買(mǎi)票方式多樣而便宜,與私車(chē)相比,十分合算與方便。
  可見(jiàn),對于私車(chē)的保有和使用,政府部門(mén)要做的不是簡(jiǎn)單粗暴地直接提高私車(chē)使用的代價(jià),而應該通過(guò)降低其他出行方式的成本予以引導。當其他出行方式的成本降低時(shí),私車(chē)使用的相對成本也就相應增加,人們自然會(huì )選擇對自己更有利的私車(chē)使用方式。不遵循經(jīng)濟規律,不能拿出解決公眾出行問(wèn)題的辦法,只是采取手段強迫不買(mǎi)車(chē)不開(kāi)車(chē),顯然是一種不負責任的做法。
  在這里,經(jīng)濟手段可以是多層次、多方面的,如通過(guò)實(shí)行燃油稅、調整附加稅稅率結構,引導人們對私人汽車(chē)的購買(mǎi)和使用;通過(guò)建設高架橋、快速干道和地鐵,合理安排公交線(xiàn)路,提高公交車(chē)輛檔次和運行速度,吸引人們使用公共交通;通過(guò)提高鬧市區、中心區的停車(chē)費用,修建地下快速通道及地下停車(chē)場(chǎng)等,引導人們自覺(jué)地修正自己在這些地區使用私車(chē)的行為等。這些方法的綜合運用,可以有效地引導人們對汽車(chē)的消費行為,緩解交通壓力。

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