國家旅游局官員最近表示,有關(guān)部門(mén)對現行的休假制度進(jìn)行調整是必定的,各部門(mén)經(jīng)調研得出的具體方案目前已到最后論證階段,只待依法律程序上報全國人大審議。據這位官員透露,重要的民族傳統節日將被納入法定假日。(10月8日《羊城晚報》)
所謂“黃金周”,實(shí)則為每年春節、五一和十一這三個(gè)長(cháng)假。國家設立“黃金周”,最早是為了擴大內需,拉動(dòng)消費。媒體也將這條理由視為天經(jīng)地義。但站在老百姓的角度稍一思量,似乎量入為出,穩妥分配財富才是正道。利用假期走親訪(fǎng)友、閉門(mén)學(xué)習甚至在家睡覺(jué)也并不可恥。所以,“黃金周”的這個(gè)說(shuō)法僅僅對旅游及旅游相關(guān)行業(yè)才有意義,而對大多數人而言,那只不過(guò)是段七天的假期而已。 一個(gè)基本的法律事實(shí)是,三個(gè)長(cháng)假的依據源于1999年9月18日由國務(wù)院修訂發(fā)布的《全國年節及紀念日放假辦法》,而非旅游局的某個(gè)部門(mén)規章。而且其作為行政法規,并不需要經(jīng)全國人大審議,而只需報全國人大常委會(huì )備案。 而旅游局官員稱(chēng)休假制度的具體方案“已到最后論證階段”,傳遞出的信息,似乎全國年節及紀念日放假辦法是由旅游局主導,或至少旅游局在其中扮演著(zhù)重要的角色;媒體在報道“黃金周”存廢爭議時(shí)也有意識地將采訪(fǎng)對象鎖定為旅游局官員。這無(wú)疑在佐證“黃金周”與旅游的緊密關(guān)聯(lián)。在政府部門(mén)和公眾輿論中頗受認同的這種意識令人無(wú)法對新休假制度感到樂(lè )觀(guān)。 休假制度是一項公共決策,但休假首先是公民的一項基本權利。這種制度調整絕不能任由“各部門(mén)調研”、“各部門(mén)論證”,而應廣納民意,充分聽(tīng)取并尊重民眾的意見(jiàn)。 而事實(shí)上,到了“最后論證”階段并“已基本確定”的新休假方案對于廣大公民而言,仍然是一個(gè)謎。鑒于部門(mén)利益在當今中國已是一種實(shí)際的存在,我們有理由懷疑新的休假制度的制定依據仍會(huì )停留在“擴大內需,拉動(dòng)消費”上止步不前。一次又一次被有關(guān)部門(mén)異化為某幾個(gè)“黃金周”的休假制度還能稱(chēng)作是公民的一項基本權利嗎? |