制訂新休假方案有待公眾深度參與
    2007-10-09    禾刀    來(lái)源:中國網(wǎng)

    國家旅游局官員透露,現行的休假制度勢將調整,有關(guān)部門(mén)的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報全國人大審議通過(guò)?梢钥隙ǖ氖,重要的民族傳統節日將被納入法定假日。而五一黃金周則有可能被撤銷(xiāo)。(中新社10月8日)

    自1999年國慶第一次推行“黃金周”至今已整整8個(gè)年頭,“黃金周”已經(jīng)成為國人業(yè)余生活中一個(gè)不可或缺的部分。然而近年來(lái),幾乎每一個(gè)“黃金周”過(guò)后,關(guān)于“黃金周”的存廢或改革的爭論一直甚囂塵上。此新聞在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一貼出來(lái)后,網(wǎng)民關(guān)于新休假方案的猜測版本多如牛毛,唯獨難覓得有關(guān)部門(mén)那套新方案的蛛絲馬跡。
    公眾爭論的原因很多,焦點(diǎn)主要集中在,隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展,公眾荷包的厚實(shí),出門(mén)旅游變得越乏可能。但“黃金周”旅游的過(guò)度集中釋放,已經(jīng)對交通、旅游風(fēng)景區等造成沉重壓力,包括一些世遺項目在“黃金周”旅游金錢(qián)的巨大誘惑下,重開(kāi)發(fā)輕保護,形勢嚴峻。在今年的第 31屆世界遺產(chǎn)大會(huì )上,包括故宮、圓明園在內的6項遺產(chǎn)還受到了“黃牌警告”。另一方面,越來(lái)越多急待借“黃金周”外出旅游的公眾,卻因為乘車(chē)難、參觀(guān)難、住宿難、購餐難、買(mǎi)票難等問(wèn)題而苦不堪言。
    毫無(wú)疑問(wèn),改革“黃金周”勢在必行。至于怎么改,“五一”長(cháng)假該不該取消這都理應屬可以討論的范疇,現在的關(guān)鍵問(wèn)題是,體假制度該如何改革才能最切合公眾實(shí)際需要。筆者當然應該相信有關(guān)部門(mén)對這個(gè)新休假方案的高度重視,也會(huì )進(jìn)行學(xué)術(shù)層面的充分論證,但作為一項事關(guān)廣大民眾生活的改革,這個(gè)方案似乎沒(méi)有保密的需要,既然如此,為什么不在新方案上報人大審議之前,擴大公眾深度參與的力度,最大限度聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議呢?比如及時(shí)公布新方案,公開(kāi)聽(tīng)證廣納民意等等。
    不能排除,“黃金周”的改革牽扯面甚廣,改革面臨的爭論仍舊可能很多。但與其放著(zhù)爭論不管,待新法實(shí)施后面臨更多新的爭論,倒不如在新法制訂過(guò)程中,盡可能擴大公眾深度參與力度,最大限度地化解爭論。事實(shí)上,近年來(lái)一些地方在這方面就進(jìn)行了有益的嘗試,有的地方明確規定新法規草案必須進(jìn)行公示,有的規定必須公開(kāi)聽(tīng)證。不管哪種途徑結果都表明,公眾參與的力度越大,也許會(huì )因為爭論而延長(cháng)立法時(shí)間,但可以最大限度避免新法的不足。

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