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| 2007-10-09 作者：張敬偉 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報 |
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隨著(zhù)第25個(gè)黃金周落幕，內地再掀對“黃金周”的存廢爭議。從“黃金周”實(shí)施9年來(lái)持續攀升的統計數據可見(jiàn)，長(cháng)假對釋放潛在的消費需求，拉動(dòng)內需的作用有目共睹；但是，當國人的休假日高度集中到同一時(shí)段，旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設施的“超負荷”以及隨之衍生的連串問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，社會(huì )上改革“黃金周”的呼聲日高。報道稱(chēng)，國家旅游局官員透露，現行的休假制度勢將調整，有關(guān)部門(mén)的新休假方案目前已到最后論證階段，只待上報全國人大審議通過(guò)。(10月8日《中新網(wǎng)》)
現在看來(lái)，現行休假制度的調整已經(jīng)提上法制進(jìn)程。根據國家旅游局提供的信息，調整后的休假制度將納入重要的民族傳統節日，與此同時(shí)，既往的“黃金周”亦有調整甚至取消的可能。筆者以為，這種擬議中的調整其實(shí)是對以“黃金周”為核心的休假制度的“流程再造”，公眾期望這個(gè)更新的“流程”盡快完成。
從立法本意而言，休假制度的核心應該在于休閑、休息，是一種以法治來(lái)保障公民休息權的國家制度。從法定假日的選擇看，應該兼顧全球普適性(如周六、周日休息)和民族文化習慣(如中秋、春節等傳統節日等)。而以“黃金周”為核心的休假制度，是以拉動(dòng)消費內需的經(jīng)濟要素為基礎，又忽略了傳統文化的基本訴求，因而“黃金周”制度既無(wú)法滿(mǎn)足休息和休閑的公民權利需求，又缺失了傳統文化要素。這種過(guò)度被功利綁架的休假制度在市場(chǎng)經(jīng)濟初期確有刺激消費和拉動(dòng)內需的功效，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，就形成了旅游景點(diǎn)爆滿(mǎn)、環(huán)保壓力增大、公共設施超負荷運轉等一系列公共難題。尤為進(jìn)者，“黃金周”異化了休閑制度以人為本的內涵而成為第三產(chǎn)業(yè)競逐利潤的擂臺，所以從人的角度看，“黃金周”可謂是苦不堪言。
在此情勢下，對“黃金周”實(shí)施“流程再造”也就成為必然。首先，“流程再造”的基礎是還原休假制度的法定屬性。因為“五一”、“十一”和春節的三天假日是法定的。而所謂的“黃金周”是人為增加的周六周日所形成。其實(shí)，只要還原法定節日的本來(lái)面目，“黃金周”就消弭無(wú)形了。其次，順應民意將傳統節日法定化，給流程挹注文化屬性。休假制度是體現一國文化特色的重要體現，也是傳承本國傳統的載體。如圣誕節假日深烙基督教文明的印痕，如開(kāi)齋節傳遞著(zhù)著(zhù)穆斯林的文化基因，如果法定假日將中國傳統節日排除在外，中國傳統節日也就成了沒(méi)有實(shí)質(zhì)內涵的空洞符號。更重要的是，像清明、中秋這樣的節日沒(méi)有法定節日支撐，孝敬先人和闔家團圓的道德價(jià)值和倫理理念就會(huì )逐漸流失，是一種不當的文化內耗。其三，落實(shí)全民帶薪休假制度。全民帶薪休假制度體現了國家的進(jìn)步、公民權利的平等和國民生活質(zhì)量的提升�，F實(shí)困窘是，只有少部分人群實(shí)際享受到了帶薪休假的權利，這種本屬平權卻造成特權的不公亟需在新的休假制度“流程再造”中得到矯正——即通過(guò)立法強制約束、政策設計施行和具體實(shí)施者貫徹落實(shí)來(lái)完成。更重要的是，法律應給全體公民維護休息權的信心和權利救濟保障。
伴隨著(zhù)民意的醞釀，我看第25個(gè)“黃金周”的落幕已經(jīng)算是完成了她的經(jīng)濟使命，現在到了賦予她公民休閑權利和文化內蘊的時(shí)候了。 |
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