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| 2007-10-12 本報記者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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2003年，以投資、貿易拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始出現過(guò)熱勢頭。
2003年4月，人民銀行出臺旨在控制房地產(chǎn)過(guò)熱的121號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，開(kāi)始對經(jīng)濟發(fā)出緊縮信號。
央行121號文件規定，對購買(mǎi)高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執行優(yōu)惠住房利率規定。
其后，因為SARS的意外光臨，經(jīng)濟前景的不確定性增大，緊縮信號一度暫停。2004年初，經(jīng)濟增長(cháng)再現過(guò)熱苗頭，當年1至2月，固定資產(chǎn)投資甚至達到了53%的增速。
2004年4月，國務(wù)院查處江蘇鐵本，啟動(dòng)了行政性的調控和產(chǎn)業(yè)政策的調控，將投資增幅控制在一個(gè)相對更合理的范圍。
為了控制投資增長(cháng)，政府還采取了“地根調控”政策，加強對土地的審批管理。
2004年3月，國土資源部、監察部聯(lián)合發(fā)文，嚴令各地須在當年8月31日前將協(xié)議出讓土地中的“遺留問(wèn)題”處理完畢，否則國土部門(mén)有權收回土地，納入國家土地儲備，是為“8·31大限”。
隨著(zhù)固定資產(chǎn)投資增速的有效控制，其后宏觀(guān)調控重回貨幣政策導向。
為穩定幣值、控制信貸過(guò)快增長(cháng)，央行開(kāi)始連續的加息操作。2004年10月29日，央行將存貸款基準利率上調0.27%；2005年3月17日，央行調高住房貸款利率；2006年4月28日，央行調高貸款利率0.27%；2006年8月19日，央行調高存貸款基準利率0.27%。
進(jìn)入2007年，央行又連續五次加息，將一年期的存、貸款基準利率分別提高到3.87%和7.29%；并連續七次上調存款準備金率至12.5%，與13%的歷史最高位僅一步之遙。
期間，政府還改革匯率制度，采取了人民幣加大浮動(dòng)、漸進(jìn)升值同時(shí)培育市場(chǎng)的戰略，從而保證了在出口繼續保持旺盛、經(jīng)濟繼續保持增長(cháng)的同時(shí)，使人民幣逐步走向均衡匯率。
同時(shí)，政府還調整產(chǎn)業(yè)政策、調整出口退稅政策，推進(jìn)節能減排工作，從而有效地控制高能耗、高污染、高投資行業(yè)以及資源行業(yè)的過(guò)快增長(cháng)勢頭。
2006年8月1日，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)�？偩�、安全監管總局、銀監會(huì )等五部委以特急形式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新開(kāi)工項目清理工作指導意見(jiàn)的通知》，要求各地在一個(gè)月之內對違規開(kāi)工建設的項目進(jìn)行清理整頓，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)、水泥、電力、紡織等大多數產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)成為清理重點(diǎn)。
2007年6月18日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調低部分商品出口退稅的通知》，其后，財政部有關(guān)負責人表示，將繼續按照國務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”出口的原則，研究進(jìn)一步取消或降低這類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅。 |
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