對中外手機廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，進(jìn)入全球最大手機生產(chǎn)和出口市場(chǎng)中國的門(mén)檻再度降低。記者昨天獲悉，國務(wù)院近日宣布取消“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”，此舉意味著(zhù)已執行兩年多的手機生產(chǎn)核準制正式被終結。

手機市場(chǎng)門(mén)檻不斷降低

　　隨著(zhù)1998年《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺，手機牌照制度正式執行，該文件要求手機生產(chǎn)必須獲得信產(chǎn)部的牌照許可。在此后6年的時(shí)間里，我國一直對手機行業(yè)準入采取了嚴格的控制和審批措施，共頒發(fā)了49張手機牌照。
　　2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類(lèi)中規定：“衛星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準�！�2005年2月19日，發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，正式啟動(dòng)手機生產(chǎn)核準制。此后兩年多時(shí)間內，發(fā)改委共核準新增手機企業(yè)41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內企業(yè)30家。
　　門(mén)檻的持續降低，使得國內手機產(chǎn)能不斷劇增。信產(chǎn)部綜合規劃司司長(cháng)莫瑋此前曾公開(kāi)表態(tài)，國內手機產(chǎn)能已嚴重超過(guò)需求。另有統計數據顯示，經(jīng)過(guò)核準的手機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能達到每年5億部，但國內市場(chǎng)的年需求量?jì)H約為6000萬(wàn)到1億部左右。照此計算，國內手機的產(chǎn)能至少超過(guò)需求量的4倍。

借市場(chǎng)競爭調節產(chǎn)能

　　“通過(guò)市場(chǎng)競爭調節產(chǎn)能，此次制度調整總的來(lái)說(shuō)值得肯定�！碑敱粏�(wèn)及制度為何頻繁改動(dòng)時(shí)，一位不愿透露姓名的業(yè)內專(zhuān)家直言，在審批制和核準制實(shí)行幾年之后，政府規范手機市場(chǎng)的最初目標已經(jīng)實(shí)現，所以放開(kāi)門(mén)檻已是大勢所趨。
　　對外部投資者來(lái)說(shuō)，進(jìn)入手機市場(chǎng)之前總得判斷市場(chǎng)是否有一定的利潤空間，但從目前的情況來(lái)看，國內手機市場(chǎng)庫存量較大，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，所以存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險。此外，手機雖然已成快速消費品但仍需要廠(chǎng)商具備一定的研發(fā)能力，技術(shù)落后的廠(chǎng)商即使進(jìn)入市場(chǎng)之后也將被自然淘汰掉。
　　在手機核準制取消之前，屢禁不止的黑手機就已表現出“洗白”的跡象，而門(mén)檻的徹底放開(kāi)似乎為此創(chuàng )造了條件。對此，上述專(zhuān)家預計，短期內手機產(chǎn)能可能會(huì )有所增加，但新廠(chǎng)商大規�？焖龠M(jìn)入手機市場(chǎng)的可能性不大。他進(jìn)一步指出，產(chǎn)能的擴大必然導致市場(chǎng)競爭的加劇，部分廠(chǎng)商則會(huì )在競爭中掉隊，這雖然會(huì )造成一定的資源浪費，但市場(chǎng)競爭將更加有序。

手機質(zhì)量保障體系仍存

　　雖然市場(chǎng)門(mén)檻已被取消，但國內手機質(zhì)量保障體系已經(jīng)存在，這也打消了部分消費者對今后手機質(zhì)量的憂(yōu)慮。按照此前的規定，新手機只有通過(guò)泰爾實(shí)驗室的手機入網(wǎng)質(zhì)量檢測，才可以獲得入網(wǎng)證。隨著(zhù)手機監管力度的加強，除了發(fā)改委和信產(chǎn)部等傳統監管部門(mén)，環(huán)保局和技術(shù)監督局也將為此制定相關(guān)標準。
　　手機核準制取消之后，政府部門(mén)是否會(huì )為進(jìn)入這一市場(chǎng)的新企業(yè)制定新的門(mén)檻引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，但信產(chǎn)部和發(fā)改委對此尚未做出任何答復。知情人士昨天透露，今后監管部門(mén)將對手機制造企業(yè)實(shí)施入網(wǎng)質(zhì)量檢測與消費者投訴監控兩道門(mén)檻。除了繼續進(jìn)行入網(wǎng)質(zhì)量檢測，監管部門(mén)還將對所有的手機廠(chǎng)商實(shí)行消費者投訴監控，如果消費者對某企業(yè)的手機產(chǎn)品投訴達到一定程度，監管部門(mén)將會(huì )取消該企業(yè)的生產(chǎn)資格。