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本報訊
在我國已實(shí)施三年的手機生產(chǎn)核準制被取消。記者昨日獲悉，國務(wù)院已于12日公布了第四批取消和調整的行政審批項目，其中由發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”包括在內。至此，我國已頒發(fā)近90張的手機牌照成為歷史。
有牌廠(chǎng)商反應平平
自2004年開(kāi)始實(shí)施生產(chǎn)核準制以來(lái)，截至2007年8月，獲得牌照的手機生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)接近90家。
據悉，手機生產(chǎn)核準制度取消之后，手機作為電信產(chǎn)品，必須符合國家的標準，因此還需要通過(guò)入網(wǎng)證來(lái)檢測準入資格，此前中國市場(chǎng)中大量的無(wú)牌“黑手機”今后都有望以合法的身份被“扶正”，“它們從此可以光明正大地去檢測了。今后如果再不能獲得入網(wǎng)證的企業(yè)，就是名副其實(shí)的非法手機了�！彪娦判袠I(yè)著(zhù)名專(zhuān)家，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認為，對于黑手機的“扶正”，也是有效地保護了消費者的權利，是我國制度環(huán)境方面的一個(gè)巨大進(jìn)步。
由于國務(wù)院取消手機生產(chǎn)核準制度之前已有先兆，因此手機廠(chǎng)商對此并未感到意外。諾基亞中國發(fā)言人稱(chēng)對該舉措表示理解，但不方便對官方的決定發(fā)表評論。而康佳負責手機業(yè)務(wù)的相關(guān)人士則表示，此前手機業(yè)務(wù)市場(chǎng)中的“黑手機”對國產(chǎn)手機市場(chǎng)沖擊較大，國家的監管并沒(méi)有在真正意義上控制“黑手機”市場(chǎng)的形成。如今，國家放寬門(mén)檻也給了一些“黑手機”市場(chǎng)競爭機會(huì )，這也加大了國產(chǎn)手機市場(chǎng)的競爭壓力，對市場(chǎng)起到了一定促進(jìn)作用。
“由市場(chǎng)來(lái)優(yōu)勝劣汰”
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟咨詢(xún)中心副主任陸刃波昨日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次核準制度的取消可以讓手機市場(chǎng)達到充分競爭，這樣可以完全由市場(chǎng)規律自發(fā)去調節�！笆袌�(chǎng)上的準入門(mén)檻取消了，這有點(diǎn)像之前的電冰箱和洗衣機行業(yè)，國產(chǎn)手機廠(chǎng)商光靠保護是保護不了的，必須讓市場(chǎng)對它們進(jìn)行優(yōu)勝劣汰�！�
據了解，國務(wù)院本次共取消和調整了186項行政審批項目。其中，與手機生產(chǎn)核準同時(shí)被取消的還包括由信產(chǎn)部執行的另外9項電信類(lèi)行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內電信企業(yè)境外上市審核；國際電話(huà)結算價(jià)備案；研制無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備核準；通信電子質(zhì)檢機構設立與授權。
闞凱力對于此次新舉措非常關(guān)注，他表示國務(wù)院這一決定是順應時(shí)代發(fā)展的，“減小行政審批的范圍，總的意思就是能交給市場(chǎng)經(jīng)濟去辦的事情，就不要讓政府來(lái)審批。我國目前是由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡，市場(chǎng)本身就是殘酷的，就是要優(yōu)勝劣汰，好的企業(yè)就會(huì )興旺發(fā)達，否則提供的產(chǎn)品和服務(wù)不好，就賣(mài)不出去�！�
他表示國家對于手機企業(yè)的管理此前是由審批制轉為核準制，現在更是名存實(shí)亡了，因此國務(wù)院此次決議符合市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律，“十多年前手機實(shí)行審批制，控制得非常嚴格。那時(shí)我國手機生產(chǎn)技術(shù)和規模都差得很遠�，F在情況不一樣了，上周信產(chǎn)部宣布全世界手機40%是在中國生產(chǎn)的，我國已成為手機世界第一生產(chǎn)大國。在這種情況下，繼續對國產(chǎn)企業(yè)保護沒(méi)有意義，而且進(jìn)一步保護不但沒(méi)有好處反而產(chǎn)生弊端�！彼�舉出了黑手機的例子，“黑手機是假冒但不偽劣。以前售后服務(wù)不好，找不到人，是政府沒(méi)有給它這個(gè)權利，現在如果做不好，從銷(xiāo)售和市場(chǎng)監管環(huán)節更加好管理了�！� |