核準取消和3G時(shí)代到來(lái)實(shí)際上沒(méi)有直接關(guān)系。同時(shí)，監控的目的也不是為了查處黑手機，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間、消費者彼此之間和生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場(chǎng)地位的公平，這才是國家最需要做的事情
　　上周，國務(wù)院辦公廳宣布取消和調整186項行政審批項目。其中最引人注目的是取消由國家發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”。這意味著(zhù)手機生產(chǎn)核準制將成為歷史。同時(shí)，自1998年起存在了10年的手機發(fā)牌入網(wǎng)制度正在發(fā)生轉變。
　　隨著(zhù)手機產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，主管部門(mén)對手機行業(yè)的行政管理一直呈現放寬趨勢。2006年2月，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于印發(fā)〈移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定〉》，取代之前的文件，手機牌照“核準制”正式實(shí)施。
　　2007年以來(lái)，越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)改委以核準制形式獲得手機牌照，今年，分別有4家企業(yè)獲得手機牌照，目前國內擁有牌照的手機企業(yè)已經(jīng)達到80余家。其中不乏一些過(guò)去大家眼中不足以取得牌照的“黑手機”制造戶(hù)。

“黑手機”正名尚待時(shí)日

　　手機生產(chǎn)核準制的存在一直被認為是“黑手機”存在的重要原因之一。業(yè)內普遍認為，由于有些生產(chǎn)企業(yè)不愿意花錢(qián)買(mǎi)牌照，最后只能通過(guò)灰色渠道進(jìn)入市場(chǎng)，構成了“黑手機”最大的來(lái)源。這樣一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈完全在政府部門(mén)管理之外，不僅導致了政府稅收的流失，也傷害了消費者利益。
　　有一種說(shuō)法是，手機生產(chǎn)核準制取消后，不少“黑手機”將得到正名。這個(gè)說(shuō)法在咨詢(xún)公司弘亞世代的分析師李晶看來(lái)，目前還并不確切。
　　“實(shí)際上，廠(chǎng)商對這個(gè)新的政策解讀上存在分歧，尤其是手機未來(lái)如何進(jìn)入市場(chǎng)的具體細則還沒(méi)見(jiàn)到，再考慮到中央的文件在各個(gè)地方執行還需要一個(gè)過(guò)程，短時(shí)間內，黑手機的帽子還摘不掉�！崩罹�向記者介紹了廠(chǎng)商方面的反映。
　　李晶的推測在信息產(chǎn)業(yè)部透露出的信息中得到了驗證。泰爾實(shí)驗室是信產(chǎn)部負責手機檢測和向企業(yè)發(fā)放手機入網(wǎng)許可證的機構，該實(shí)驗室主任何桂立表示，“在手機行業(yè)核準制取消后，對于泰爾實(shí)驗室手機檢測的新規定尚未得到通知，目前泰爾實(shí)驗室的手機入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可證，仍然針對已經(jīng)擁有手機牌照的企業(yè)�！焙喂鹆⒌脑�(huà)透露出一個(gè)信息，眼下，手機核準制度取消、手機入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可仍然脫節。這只是手機行業(yè)解禁的第一步。

2G競爭更趨兩極分化

　　隨著(zhù)先前一系列通信行業(yè)報告的出爐，整個(gè)國產(chǎn)手機陣營(yíng)已經(jīng)強烈感覺(jué)到格局的震蕩�！皫准覛g樂(lè )幾家愁”，國產(chǎn)手機陣營(yíng)兩極分化已十分明顯。波導、夏新等國產(chǎn)巨頭陷入虧損境地，而包括中興通訊、華為等在內的手機企業(yè)則實(shí)現了盈利。
　　在李晶看來(lái)，不少?lài)鴥仁謾C巨頭過(guò)去實(shí)際上一直受到國家政策一定層面上的扶持和保護。雖然開(kāi)放市場(chǎng)將對其造成沖擊，但是，行業(yè)洗牌發(fā)生的可能性不大。在一、二級城市，手機銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)手段已經(jīng)近乎飽和，該進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)都通過(guò)各種渠道滲透其中。這種情況下，有可能發(fā)生的狀況是兩極分化擴大。
　　易觀(guān)國際分析師張燕玲與李晶的看法比較接近。她認為，未來(lái)手機市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰的故事也將被更多地上演。
　　除了兩極分化外，在分析師和業(yè)內人士看來(lái)，目前的手機行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻并不會(huì )因為核準取消就有所降低。李晶指出，核準取消后，入市門(mén)檻沒(méi)有降低，而是放任了過(guò)去已經(jīng)在灰色地帶取得成績(jì)的一批“狠辣的角色”進(jìn)場(chǎng)。然而，門(mén)檻沒(méi)有降低并非意味著(zhù)監管難度沒(méi)有增加。李晶有個(gè)形象的比較，在他看來(lái)，目前中低端手機的營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)頗有點(diǎn)當年保健品的惡性營(yíng)銷(xiāo)態(tài)勢了，如果監管跟不上，后續問(wèn)題將很多。

外資仍占高端大頭

　　在李晶看來(lái)，國產(chǎn)手機行業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的怪圈——制造技術(shù)等已經(jīng)開(kāi)始成熟，但是品牌效應卻比過(guò)去幾年更加弱化。
　　前幾年，受眾還能接觸到大量的國產(chǎn)優(yōu)勢品牌的廣告轟炸，然而，近幾年，找個(gè)明星代言就扶植出一個(gè)名牌的戰略顯然是不起作用了。似乎國產(chǎn)品牌和海外品牌在品牌價(jià)值上的差距正在擴大。
　　正是通過(guò)這種在品牌上的優(yōu)勢，海外廠(chǎng)商仍然占據著(zhù)國內手機商場(chǎng)上的高端市場(chǎng)，同時(shí)帶走了巨額利潤。由于品牌在高價(jià)手機中占據的重要價(jià)值，張燕玲認為核準取消將難以對高端市場(chǎng)產(chǎn)生影響。
　　“目前高端市場(chǎng)很難搶回，但是，國產(chǎn)手機仍然可以在中低端市場(chǎng)有所作為。實(shí)際上，中低端市場(chǎng)并沒(méi)有飽和，還存在大量需求沒(méi)有滿(mǎn)足。政府放開(kāi)核準，一方面是目前的形式，核準有點(diǎn)名存實(shí)亡的意味，另一方面就是希望中低端市場(chǎng)的需求可以帶動(dòng)一批企業(yè)�！崩罹�如是解讀取消核準的目的。
　　同時(shí)李晶強調，核準取消和3G時(shí)代到來(lái)實(shí)際上沒(méi)有直接關(guān)系。同時(shí)，監控的目的也不是為了查處黑手機，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間、消費者彼此之間及生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場(chǎng)地位的公平，這才是國家最需要做的事情。