近年來(lái)，紡織品貿易問(wèn)題一直是我國對外貿易中的熱點(diǎn)。根據《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》的規定，備忘錄項下10類(lèi)紡織品的雙邊數量管理將于今年年底結束。社會(huì )各界、特別是國內廣大紡織企業(yè)均對此表示了極大的關(guān)注，商務(wù)部高虎城副部長(cháng)近日就此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)接受了記者采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：目前中國已經(jīng)成為世界紡織品第一大出口國，能否請您介紹一下目前我國紡織品貿易的發(fā)展狀況？
　　答：紡織行業(yè)是我國重要的傳統產(chǎn)業(yè)。目前，我國已經(jīng)成為世界紡織品第一大出口國。2006年以來(lái)，我紡織品出口保持了平穩增長(cháng)，主要呈現以下特點(diǎn)：一是出口總量大，增長(cháng)平穩。2006年我國紡織品出口1439.9億美元，同比增長(cháng)25.2%，約占全球紡織品貿易總額的1/4，排名第一；2007年1-8個(gè)月，我國繼續保持第一大紡織品出口國的地位，對全球出口穩步增長(cháng)，出口總額共計1089.8億美元，增長(cháng)19.2％；二是對主要市場(chǎng)出口增幅放緩，市場(chǎng)份額逐步擴大。由于出口退稅率下調、人民幣升值和原材料漲價(jià)等因素，我國紡織品出口增速明顯放緩，進(jìn)入穩定發(fā)展階段。在歐盟、美國、香港和日本前四大出口市場(chǎng)中，對香港和日本出口保持個(gè)位數增長(cháng)，分別為4.1％和4.3％，對美國增幅為27.2％，對歐盟增幅則明顯放緩。另?yè)�美國、歐盟和日本海關(guān)進(jìn)口統計，目前我在上述三個(gè)市場(chǎng)進(jìn)口份額繼續保持第一，分別為31.9％、32.2％和74.2％，分別比去年同期提高約6個(gè)、5個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)；三是產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化，產(chǎn)品價(jià)格穩步提高。據紡織工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2006年我國紡織品對全球出口價(jià)格指數為110.1（上年同期為100，下同），比2005年提升近3個(gè)百分點(diǎn)，其中，對歐盟出口價(jià)格指數為111.9，對美國出口價(jià)格指數為117.6，分別比2005年同期增長(cháng)約11個(gè)和42個(gè)百分點(diǎn)；今年以來(lái)，我國紡織品對全球及主要出口市場(chǎng)出口價(jià)格指數與去年同期基本持平，總體仍呈上升趨勢。
　　我國紡織業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，為各國紡織業(yè)提供了開(kāi)放的市場(chǎng)，帶來(lái)發(fā)展機遇。一是國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)原料和紡織機械進(jìn)口。2007年以來(lái)，隨著(zhù)國內紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國從一些主要貿易伙伴進(jìn)口紡織原料和紡織機械快速增長(cháng)。今年1-8月，我國從歐盟、美國、東盟、印度、泰國、越南等國進(jìn)口紡織紗線(xiàn)、織物及制品增幅均在10％以上；同期我國從歐盟進(jìn)口紡織機械增長(cháng)30.0％，增幅較去年同期提高19個(gè)百分點(diǎn)；從日本進(jìn)口紡織機械增長(cháng)27.5％，與去年基本持平。二是內需發(fā)展帶動(dòng)服裝進(jìn)口。近年來(lái)，隨著(zhù)國內消費水平的提高，我國服裝市場(chǎng)需求不斷擴大，從歐美進(jìn)口快速增長(cháng)。今年1-8月，從歐盟進(jìn)口服裝增長(cháng)43.0％，從美國進(jìn)口增長(cháng)28.1％，增幅較去年同期分別提高近24個(gè)和48個(gè)百分點(diǎn)。近期，中國政府采取了一系列擴大進(jìn)口的政策措施，相信會(huì )給其他國家的紡織業(yè)界帶來(lái)新的商機。三是境外紡織業(yè)在華投資踴躍。據商務(wù)部統計，截至2006年，在華外資紡織企業(yè)共計39929個(gè)，合同外資金額為431億美元，同時(shí)，外資企業(yè)出口保持了旺盛勢頭。據中國海關(guān)統計，截至2006年，外資企業(yè)全年出口469.9億美元，同比增長(cháng)19.1％，在我國紡織品出口總額中的占比已達32.6％，較去年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　問(wèn)：在2005年全球紡織品貿易新舊體制交替之際，我國紡織品出口曾面臨各種貿易保護主義措施的威脅，但并沒(méi)有影響其快速發(fā)展，請問(wèn)原因是什么？
　　答：全球紡織品貿易實(shí)現一體化后，配額取消使中國部分紡織品被長(cháng)期壓抑的增長(cháng)潛力在短期內迅速釋放，例如，2005年上半年輸歐羊絨衫數量比上年同期增長(cháng)1243%，亞麻紗、胸衣、褲子和羊毛衫等產(chǎn)品的數量增幅也在200-400%之間。歐美等一些國家和地區由于擔心我紡織品巨大的出口潛力，對我紡織品頻繁采取各種貿易救濟措施，在案件頻發(fā)的2004-2005年，涉案金額超過(guò)90億美元，涉及近百萬(wàn)人就業(yè)，是我國迄今遇到的涉案金額最大、社會(huì )反響最為深遠的貿易爭端。依據紡織品特別限制措施條款，歐盟對中國20種產(chǎn)品進(jìn)行限制或設限調查，涉及金額合計約20億美元；美國對中國24種產(chǎn)品設限或進(jìn)行設限調查，涉及金額共63億美元；土耳其對我42類(lèi)產(chǎn)品設限，涉案金額約3.8億美元。一些國家對中國紡織品發(fā)起反傾銷(xiāo)、特保案件。
　　歐美設限案件頻發(fā)，并不斷向其他國家蔓延，這給中國的整體紡織品出口造成很大的困難，影響了一體化后紡織品貿易環(huán)境的穩定。在這種嚴峻的形勢下，中歐之間在2005年通過(guò)艱苦談判率先簽署紡織品貿易諒解備忘錄，解決了中歐紡織品貿易摩擦，也緩解了其他發(fā)展中國家對于紡織品問(wèn)題的關(guān)注，為中國與主要紡織品進(jìn)口國家（地區）合作解決紡織品貿易問(wèn)題創(chuàng )立了成功的模式。在中歐成功簽署備忘錄后，中美之間也就紡織品問(wèn)題達成一致并簽署備忘錄。兩個(gè)備忘錄的簽署為企業(yè)創(chuàng )造了穩定和可預見(jiàn)的貿易環(huán)境，為全球紡織品貿易一體化的平穩過(guò)渡做出了貢獻。
　　雖然備忘錄項下對少數紡織品出口進(jìn)行數量限制，總體來(lái)看，中國紡織品已基本享受到了一體化的好處。2006年，數量管理類(lèi)別占全國紡織品出口金額比重僅為7.4%。由此可見(jiàn)，我們用少數紡織品在數量限制下的穩定增長(cháng)換取了絕大多數紡織品的自由貿易，換取了歐美克制使用紡織品特別限制措施的承諾。與配額時(shí)代相比，備忘錄項下產(chǎn)品的協(xié)議量獲得大幅增長(cháng)。2007年中美備忘錄的協(xié)議量比紡織品一體化之前的2004年配額量增長(cháng)了31-1759%，中歐備忘錄2007年協(xié)議量比2004年配額量增長(cháng)128%－836%。從協(xié)議量使用情況看，備忘錄基本上滿(mǎn)足了我國企業(yè)的實(shí)際出口需求，2006年中歐備忘錄的使用率為54%－97%，均未使用完，備忘錄項下產(chǎn)品享有較充分的發(fā)展空間。
　　備忘錄執行期內，我國紡織品對歐美出口穩定增長(cháng)，產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，在進(jìn)口市場(chǎng)份額和價(jià)格逐步提高。2005年，我國對歐盟紡織品出口183.2億美元；2006年我紡織品對歐出口223.1億美元，增長(cháng)21.8%。我紡織品在歐盟進(jìn)口市場(chǎng)所占份額為33%，比配額時(shí)代提高了12個(gè)百分點(diǎn)；其中備忘錄十類(lèi)產(chǎn)品我在歐盟進(jìn)口市場(chǎng)所占份額為23%，比配額時(shí)代提高了15個(gè)百分點(diǎn)。2006年我紡織品在歐盟進(jìn)口市場(chǎng)平均價(jià)格為8.3歐元/公斤，增長(cháng)7.2%。出口的穩定增長(cháng)有力地拉動(dòng)了我國紡織行業(yè)的就業(yè)。2006年中國紡織品出口比2004年增長(cháng)489億美元，根據中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )的測算方法，出口增長(cháng)創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )達300萬(wàn)個(gè)以上，其中對歐盟出口增長(cháng)帶動(dòng)的就業(yè)約占20%。事實(shí)證明，備忘錄用小部分紡織品的平穩發(fā)展為我整體紡織品出口換取了一個(gè)穩定、可預見(jiàn)的發(fā)展環(huán)境，兼顧了多方利益，為促進(jìn)中歐紡織業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的作用。

　　問(wèn)：中國是不是紡織品貿易自由化的唯一獲益者，中國紡織品出口增長(cháng)是不是損害其他國家紡織業(yè)的利益？
　　答：中國不是紡織品貿易自由化的唯一受益者，我們紡織品出口的增長(cháng)也不是以擠占別國份額為代價(jià)換來(lái)的�？梢詮膸讉�(gè)方面分析這個(gè)問(wèn)題：一是紡織品貿易自由化有利于全球整體紡織品貿易的發(fā)展。根據世界貿易組織統計，1996-2000年世界紡織服裝貿易總額年均增幅僅為2.7%，年均凈增貿易額為88億美元。隨著(zhù)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，2001-2005年，全球紡織品貿易增長(cháng)明顯加快，年均增幅達到6.1%，年均凈增貿易額為247.5億美元。二是各主要紡織品出口國都享受到了自由化的好處。據世貿組織統計，2005年紡織服裝產(chǎn)品出口前15位的國家和地區當中，有14個(gè)實(shí)現了不同程度的增長(cháng)（4-21%）。其他具備一定紡織業(yè)基礎的發(fā)展中國家也在一體化進(jìn)程中獲益，2001-2005年，越南、巴基斯坦、孟加拉紡織品出口年均增幅分別為17.8%、9.9%和9.3%均高于全球平均增幅（6.1%）。由此可見(jiàn)，中國并不是唯一的獲益者。三是發(fā)達國家在紡織品進(jìn)口增長(cháng)的同時(shí)，自身產(chǎn)業(yè)也適應了一體化后的新形勢，發(fā)展情況良好。2006年歐盟紡織品出口增長(cháng)約6%。以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的歐盟主要成員國也獲得了穩步發(fā)展。根據意大利服裝協(xié)會(huì )統計，2006年意大利服裝紡織業(yè)呈現良好的復蘇勢頭，總產(chǎn)值達到675.8億歐元，同比增長(cháng)6%，其中出口為405.75億歐元，增長(cháng)3.9%。四是中國紡織業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)面料、棉花、紡織機械的進(jìn)口。2006年中國進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品181億美元，同比增長(cháng)6%；進(jìn)口紡織機械40億美元，同比增長(cháng)19.2%。中國是世界上最大的棉花進(jìn)口國，2006年進(jìn)口棉花48.7億美元，同比增長(cháng)52.3%。五是進(jìn)口商、批發(fā)零售商、品牌擁有者和物流業(yè)都是中國紡織品出口增長(cháng)的受益者。據測算，在紡織品生產(chǎn)、出口和銷(xiāo)售等環(huán)節中，中國紡織業(yè)只拿到增幅部分的10%，其余90%由進(jìn)口商、批發(fā)零售商、品牌擁有者和相關(guān)物流業(yè)獲得。中國服裝出口后，零售價(jià)通常是出口價(jià)的4倍多。以歐美紡織品市場(chǎng)為例，2006年中國服裝對歐、美出口共計329.8億美元，據此測算，其流通環(huán)節產(chǎn)生了近1000億美元的增值。六是為發(fā)達國家的消費者，特別是中低收入群體，提供了物美價(jià)廉的紡織品。根據美國商務(wù)部數據，2006年從中國進(jìn)口紡織品平均單價(jià)1.45美元/平方米，從全球進(jìn)口平均單價(jià)為1.79美元/平方米。除去中國因素，美國從其他國家進(jìn)口的平均單價(jià)為1.97美元/平米。由此計算，從中國進(jìn)口每平米紡織品能為美國消費者節省0.52美元，僅此一項，就能為美國消費者節省96.8億美元。
　　總之，紡織品貿易自由化有利于紡織業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，有利于各國享受?chē)�際分工協(xié)作帶來(lái)的好處，有利于資源在全球的合理配置，是各國互利共贏(yíng)的過(guò)程。

　　問(wèn)：《中歐紡織品貿易諒解備忘錄》規定雙邊紡織品數量管理將于今年年底到期，現在國內紡織品出口企業(yè)都非常關(guān)心：雙邊數量管理到期后，商務(wù)部是否還將采取數量限制措施穩定對歐紡織品出口？
　　答：我非常理解大家對這一問(wèn)題的高度關(guān)注。根據中歐雙方2005年6月簽署的備忘錄，中歐紡織品雙邊數量管理將于2007年年底結束。我剛剛也說(shuō)了，兩年多來(lái)，備忘錄不僅為我國有關(guān)產(chǎn)品拓寬了出口空間，更為中歐雙方企業(yè)創(chuàng )造了穩定和可預見(jiàn)的貿易環(huán)境，為全球紡織品貿易一體化的平穩過(guò)渡做出了貢獻。我國是世界紡織服裝生產(chǎn)和出口第一大國，也是紡織品貿易一體化的最大受益方，保持紡織品貿易整體環(huán)境的穩定有利于我產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和出口增長(cháng)方式的轉變，有利于樹(shù)立我作為負責任貿易大國的形象，也是廣大紡織生產(chǎn)企業(yè)的利益所在。今年以來(lái)，我部就中歐紡織品數量管理結束后的有關(guān)工作召開(kāi)了一系列紡織企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)部門(mén)座談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)。絕大多數企業(yè)和行業(yè)組織建議政府在2008年過(guò)渡期內主動(dòng)采取監控措施，維護對歐紡織品出口的平穩發(fā)展。
　　在今年6月舉行的第22屆中歐經(jīng)貿混委會(huì )上，中歐雙方再次就紡織品問(wèn)題達成共識，歐方明確表示將恪守備忘錄，如期實(shí)現雙邊紡織品貿易自由化，中歐雙方將繼續在該領(lǐng)域保持對話(huà)與合作，共同維護貿易的平穩發(fā)展。根據中歐經(jīng)貿混委會(huì )達成的共識，中歐雙方于9月28日就建立雙邊監控體系達成一致，在取消所有輸歐紡織品數量限制的前提下，將備忘錄項下的8個(gè)紡織品類(lèi)別納入雙邊監控體系。我們將對納入雙邊監控體系的8個(gè)類(lèi)別紡織品施行為期僅一年的出口許可，不設數量限制，并實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準入。具體資質(zhì)標準和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。
　　紡織品貿易在中歐經(jīng)貿關(guān)系中占有重要地位，維護中歐紡織品貿易的平穩發(fā)展對推動(dòng)中歐貿易長(cháng)期、健康和持續發(fā)展意義重大，我希望廣大紡織出口企業(yè)積極響應行業(yè)關(guān)于維護經(jīng)營(yíng)秩序的要求，規范出口經(jīng)營(yíng)秩序，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，共同維護2008年對歐紡織品出口的平穩發(fā)展。

　　問(wèn)：今后我國紡織品出口面臨哪些挑戰？您對我們紡織企業(yè)有何建議？
　　答：在經(jīng)濟全球化的今天，簡(jiǎn)單的數量增長(cháng)已不再是中國紡織品出口追求的目標；抓住一體化機遇、實(shí)現紡織品出口的可持續發(fā)展才是我們的發(fā)展方向。雖然我們的紡織業(yè)已經(jīng)取得了一定成就，但坦率地說(shuō)，我國紡織品在實(shí)現快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些不足：一是產(chǎn)品附加值低，自主品牌少。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )調查數據顯示，我國紡織品出口企業(yè)平均利潤率僅為3－5%。此外，我紡織品出口多以定牌、貼牌為主，加工貿易占比近30%,自主品牌只占10%左右，企業(yè)只賺取10%的加工費。二是出口市場(chǎng)集中，近年來(lái)，歐盟、美國、日本一直是我紡織品出口的主要市場(chǎng)，占我紡織品出口額的40%以上。在日本紡織品市場(chǎng)份額一直維持在70%以上，已經(jīng)飽和。三是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢減弱，勞動(dòng)力資源豐富是構成我國紡織業(yè)競爭優(yōu)勢的主要源泉，但與一些發(fā)展中國家相比，這種優(yōu)勢正在減弱。根據全球纖維紡織業(yè)國際管理咨詢(xún)機構（Werner）發(fā)布的2007年世界主要紡織工業(yè)小時(shí)勞動(dòng)成本的全球比較報告，中國沿海地區勞動(dòng)成本不斷擴大，快速接近每小時(shí)1美元的門(mén)檻。而據越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家的官方統計，其國內紡織業(yè)勞動(dòng)力成本分別為每小時(shí)0.29美元、0.36美元，0.22美元和0.36美元。這說(shuō)明發(fā)展中國家正逐漸成為中國在低附加值大眾化產(chǎn)品上最強勁的對手。這些問(wèn)題都值得我們高度重視并妥善應對。
　　在未來(lái)一段時(shí)期，實(shí)現我國從紡織大國到紡織強國的轉變是中國紡織業(yè)的奮斗目標。要實(shí)現這一目標，廣大紡織企業(yè)應著(zhù)重做好并落實(shí)以下工作：一是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。繼續推進(jìn)紡織技術(shù)和裝備創(chuàng )新，發(fā)展節能、差別化和綠色環(huán)保型產(chǎn)品，逐步提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是培育有國際影響力的自主品牌。堅持自主創(chuàng )新，強化知識產(chǎn)權和品牌保護意識，在品牌設計、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設方面的優(yōu)勢企業(yè)可循序漸進(jìn)地建立和擴大國際營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高自有品牌產(chǎn)品的出口比重；三是積極推進(jìn)紡織企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)。有條件的紡織企業(yè)要“走出去”，充分利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高對消費市場(chǎng)的控制力，改善中國紡織業(yè)在全球價(jià)值鏈的分配；四是加強與國外的交流與合作。積極參加國際頂尖的服裝展示和國際紡織行業(yè)交流活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習國際先進(jìn)的設計、營(yíng)銷(xiāo)、管理理念，縮小與國際先進(jìn)水平的差距。五是提高行業(yè)人力資源素質(zhì)。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，完善人才體系和激勵機制，重視技術(shù)創(chuàng )新人才、復合型人才的培養，為行業(yè)高素質(zhì)人才的成長(cháng)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
　　紡織行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開(kāi)展自律互律等行業(yè)協(xié)調工作，主動(dòng)維持出口秩序，維護我紡織品出口的穩定、可持續發(fā)展。
　　我相信，在企業(yè)、行業(yè)組織和政府的共同努力下，中國紡織品出口一定能夠實(shí)現全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。