27日,春城昆明迎來(lái)了它的第二個(gè)“無(wú)車(chē)日”。自此,昆明成為全國第一個(gè)月月都有“無(wú)車(chē)日”的城市。然而,月月都搞“無(wú)車(chē)日”,引發(fā)了公眾的爭議,甚至有市民稱(chēng)這是作秀。昆明市政府有關(guān)負責人稱(chēng),此舉決策是慎重的(10月28日新京報)。
“無(wú)車(chē)日”對于環(huán)境改善是有效的,9月22日起步的“無(wú)車(chē)日”當天,環(huán)境監測部門(mén)的監測結果,昆明與汽車(chē)尾氣排放相關(guān)的主要污染物指標明顯下降,其中碳氫化合物下降55.9%,二氧化氮下降45.1%;噪音下降約2.6個(gè)分貝;車(chē)輛數約少了41%。 “無(wú)車(chē)日”此舉決策是慎重的,昆明市政府有關(guān)負責人也是這樣坦然表白的。昆明市代市長(cháng)張祖林說(shuō),“每月一次‘無(wú)車(chē)日’是在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上做出的決策!倍覠o(wú)汽車(chē)者肯定多于有汽車(chē)者,顯然無(wú)汽車(chē)者會(huì )十分擁護“無(wú)車(chē)日”的決策。那么公眾的爭議是什么呢? 一是依法行政問(wèn)題,正如車(chē)主們發(fā)問(wèn),昆明市政府定下“無(wú)車(chē)日”有法律依據嗎?“無(wú)車(chē)日”是否侵犯了公民對合法私有財產(chǎn)的使用權?如果車(chē)主不聽(tīng)勸阻,交警有法律依據罰款嗎?所以政府是否有必要申請昆明市人大常委會(huì )立法在先、立法通過(guò)后,自己再執法在后呢? 二是養路費問(wèn)題,每年一天“無(wú)車(chē)日”,有車(chē)族可以不計較360分之一,可是年年都有12天“無(wú)車(chē)日”,有什么理由要求有車(chē)族不計較30分之一呢?而且已經(jīng)交納的當年養路費為什么不主動(dòng)退還該退還的那一部分呢? 三是市民出行的保障問(wèn)題,也就是“無(wú)車(chē)日”總是安排在周六,上班族們平時(shí)上班沒(méi)時(shí)間,正好要在周末購物探親訪(fǎng)友游玩等,那么“無(wú)車(chē)日”這一天,公交車(chē)是否更多投入運營(yíng)、保障市民出行了呢?昆明市交警部門(mén)承認,目前公交車(chē)輛只承擔了23.5%的客流量,服務(wù)質(zhì)量有待提高,需要在公交車(chē)設備、管理和調度方面加強努力。 四是“無(wú)車(chē)日”概念的精確化,“無(wú)車(chē)日”禁止轎車(chē)出行可以,那么個(gè)體戶(hù)需要面包車(chē)出行做生意、私人企業(yè)需要貨車(chē)出行送貨進(jìn)原料,怎么辦? 五是“無(wú)車(chē)日”屬于號召性的活動(dòng),似乎并不宜于常規化,而北京實(shí)施的單雙號車(chē)牌號輪流出行,倒是可以常規化的安排!盁o(wú)車(chē)日”和“單雙號車(chē)牌號輪流出行”比較起來(lái),誰(shuí)的利大些、弊小些呢? 這些方方面面錯綜牽連的配套問(wèn)題,不給予通盤(pán)周密考慮同時(shí)籌劃解決,僅僅推出“月月都有無(wú)車(chē)日”,必然會(huì )連鎖反應生發(fā)許多妨礙市民正常生活的問(wèn)題。所以好的出發(fā)點(diǎn),還需要周密的籌劃,要提高政策水平和行政能力。 |