[主持人語(yǔ)] 堅持到底就是勝利

　　不少中國企業(yè)放棄上訴歐盟法院，主持人感到十分可惜。因為他們忘了一句老話(huà)：堅持到底就是勝利。
　　這讓人想起了數年前的另一件事——在美國對華濃縮蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案中，中國企業(yè)艱苦抗爭，官司從反傾銷(xiāo)初裁打到終裁，又從終裁打到上訴到美國國際貿易法院，最終“告倒”美國商務(wù)部，迫使美國商務(wù)部修正了不合理的裁決結果。
　　中國濃縮蘋(píng)果汁行業(yè)這一抗爭前后歷時(shí)約四年半(1999年6月至2004年年初)，耗資無(wú)數，僅律師費就達3000萬(wàn)元人民幣之多！代價(jià)高昂，但結果更為“合算”：一則，退還給中國企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅是律師費的兩倍多；二則，美國市場(chǎng)不僅沒(méi)有丟，中國企業(yè)市場(chǎng)份額反而大幅增加，從立案當年的18%，增加到2003年的50%以上；三則，經(jīng)過(guò)國際官司的洗禮，行業(yè)競爭力和成熟度大大增加；四則，美國國內保護主義勢力再也不敢“欺負”中國蘋(píng)果汁了，中國企業(yè)可以說(shuō)是一勞永逸地占據了美國市場(chǎng)。
　　相較之下，歐盟節能燈官司的難度不應該大于美國濃縮蘋(píng)果汁案。畢竟，當時(shí)中國濃縮蘋(píng)果汁企業(yè)，遠沒(méi)有現在節能燈案這么好的外部環(huán)境——歐盟內部批評的聲音如此強烈！
　　中國節能燈企業(yè)，拿出決心和行動(dòng)，堅持到底就是勝利！

　　中國節能燈企業(yè)應對反傾銷(xiāo)正面臨“東西兩線(xiàn)作戰”的艱難境地：半月前，歐盟理事會(huì )決定，對自中國進(jìn)口緊湊型節能熒光燈的節能燈泡再征收1年的反傾銷(xiāo)稅。而在8月底，印度正式對我國節能燈出口反傾銷(xiāo)立案。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，不少中國節能燈企業(yè)認為對歐盟理事會(huì )結果進(jìn)行上訴難度太大、成本過(guò)高，因而放棄向歐盟法院上訴，一心備戰印度的反傾銷(xiāo)調查。專(zhuān)家表示，面對歐盟和印度的反傾銷(xiāo)戰，中國節能熒光燈企業(yè)都不應錯過(guò)積極應訴的機會(huì )。

續征反傾銷(xiāo)稅：歐盟理事會(huì )內外遭批

　　此次延長(cháng)征稅的決定在歐盟內部和外部均招致強烈批評。歐盟貿易委員曼德?tīng)柹�曾堅決主張取消反傾銷(xiāo)稅，但遭到了歐盟委員會(huì )負責企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員京特·費爾霍伊根的反對。全球性環(huán)保組織WWF(世界自然基金會(huì ))認為，該提議與歐盟制定的提高能源利用率、遏制氣候變化的目標嚴重不符。中國商務(wù)部研究院梅新育博士指出，歐盟對中國節能熒光燈全行業(yè)征收統一反傾銷(xiāo)稅，無(wú)疑違反了世貿組織《反傾銷(xiāo)協(xié)議》條款中“主管機關(guān)通常應對被調查產(chǎn)品的每一已知出口商或生產(chǎn)者確定各自的傾銷(xiāo)幅度”。
　　更有歐洲進(jìn)口商表示將就該裁定上訴至歐盟法院。據報道，意大利照明器材生產(chǎn)商塔杰蒂公司負責人說(shuō)，自2003年以來(lái)，該公司因歐盟對該產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)裁定，每年都要多支付500萬(wàn)美元，歐盟該決定存在明顯違背相關(guān)法律的缺陷，因此一旦歐盟正式批準再次延長(cháng)對中國進(jìn)口的緊湊型節能熒光燈征收反傾銷(xiāo)稅，該公司就將上訴歐盟法院，并提出索賠要求。

應對印度反傾銷(xiāo)：避免佛山教訓

　　相比之下，中國燈具企業(yè)的日子更不好過(guò)，他們不僅面臨著(zhù)歐盟的延長(cháng)征稅，還面臨著(zhù)印度的反傾銷(xiāo)調查，這一系列調查和裁定讓他們應接不暇。廣東雪萊特公司負責報關(guān)業(yè)務(wù)的張先生表示：“印度反傾銷(xiāo)調查來(lái)得特別急，但我們有之前應對歐盟反傾銷(xiāo)調查的經(jīng)驗，我們會(huì )考慮如何積極應對�！�
　　廣東省WTO事務(wù)中心顧問(wèn)王磊律師表示，按照印度立案反傾銷(xiāo)調查的起訴書(shū)，在150天內就將出臺臨時(shí)稅率，而稅率一旦確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節能燈企業(yè)則可能失去印度這塊市場(chǎng)。
　　佛山市外經(jīng)貿局政策法規科負責人向記者介紹，2000年5月17日和2006年7月19日，佛山燈具企業(yè)都曾遭遇過(guò)歐盟的反傾銷(xiāo)調查，在那時(shí)有過(guò)慘痛的教訓�！爱敃r(shí)節能燈企業(yè)首次遭遇反傾銷(xiāo)調查，企業(yè)都沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗，結果有效應訴的廈門(mén)節能燈企業(yè)獲得了零稅率的市場(chǎng)地位，而佛山一些企業(yè)由于沒(méi)有參加應訴，結果被征收高達66%的重稅，這基本上就失去了歐洲市場(chǎng)�！彼�表示，“鑒于上回的教訓，我們此次對于印度提起的反傾銷(xiāo)調查決定提早應對�！�

“兩線(xiàn)作戰”不能輕言放棄

　　在應對印度調查以外，有關(guān)專(zhuān)家建議中國燈具出口企業(yè)不要對歐盟輕言放棄。商務(wù)部公平貿易局有關(guān)負責人表示，中國政府尊重并支持國內部分企業(yè)就歐盟對華反傾銷(xiāo)案上訴歐盟法院，對企業(yè)因受到不公平待遇而尋求法律援助的做法非常贊賞，稱(chēng)“這是企業(yè)維護自身合法利益的有效途徑，也是企業(yè)的權利”。
　　根據歐盟相關(guān)法律規定，隨著(zhù)反傾銷(xiāo)調查程序的終結，參與應訴的企業(yè)可以在反傾銷(xiāo)措施終裁裁定公布后尋求司法程序復議，即在歐盟一審法院提起訴訟。根據歐盟的反傾銷(xiāo)司法程序，起訴過(guò)程中，會(huì )有雙方的兩輪答辯。第一輪答辯程序結束后，隨即啟動(dòng)的是第二輪答辯程序，時(shí)間將是一年。另?yè)�了解，法院訴訟與歐委會(huì )實(shí)施的反傾銷(xiāo)調查程序是完全不同的法律程序，在提起訴訟過(guò)程中，以及進(jìn)入法庭抗辯程序都需要大量的證據和法律條文的認定和解釋。在時(shí)間上，法院的審理也要經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間。