用戶(hù)頻繁遭遇“響一聲就掛”騷擾電話(huà)，回撥后多是語(yǔ)音廣告騙取話(huà)費——
　　“鈴——”午夜的寂靜中，北京的尹先生被一陣突兀的手機鈴聲驚醒。他睡眼惺忪地拿起手機，響了一聲的鈴聲卻戛然而止。13××××02703，一個(gè)陌生的號碼�；負堋�—“……這里的服務(wù)應有盡有，定能給您超乎尋常的享受。有意請……”一段含有色情挑逗內容的話(huà)語(yǔ)從電話(huà)那頭傳來(lái)，聽(tīng)上去是事先錄好的留言。
　　類(lèi)似這樣的午夜來(lái)電，相信不少人都曾經(jīng)接聽(tīng)過(guò)。記者調查發(fā)現，這樣的騷擾電話(huà)實(shí)際上以騙財為目的，人們在接到不明來(lái)歷的陌生電話(huà)時(shí)，回撥一定要謹慎。
　　互聯(lián)網(wǎng)上有一篇題為“警惕！那些響一聲就掛斷的電話(huà)”的帖子。在這個(gè)長(cháng)達4頁(yè)的帖子里，跟帖的網(wǎng)友一直“爬上了76樓”，他們把自己接到的那些陌生號碼公之于眾，并展開(kāi)了熱烈聲討。
　　“這種電話(huà)騷擾真可惡，真應該好好管管這些人！”“回撥回去就是語(yǔ)音留言，讓人有種上當的感覺(jué)！”網(wǎng)友們對午夜來(lái)電不勝其煩。

這些討厭的電話(huà)究竟從何而來(lái)呢？

　　記者聯(lián)系有關(guān)通信運營(yíng)商，了解到這些來(lái)電都是預付費手機號碼，購買(mǎi)時(shí)不需要登記機主資料，機主通過(guò)設置無(wú)條件呼轉，將來(lái)電轉到自制的語(yǔ)音留言平臺，使手機成為播放廣告的工具。
　　據了解，神秘的午夜鈴聲目的不在騷擾，而是為了做廣告。被撥打的用戶(hù)回撥之后,就被呼轉到不法分子自制的語(yǔ)音留言平臺，除了被迫收聽(tīng)那些色情信息、六合彩信息之類(lèi)的廣告外，還要支付基本通話(huà)費。在有些城市，回撥用戶(hù)還被接入昂貴的付費聲訊臺，造成較大的經(jīng)濟損失。
　　據了解，這些機主后面很可能并不是簡(jiǎn)單的個(gè)人，而是專(zhuān)業(yè)地下廣告商，專(zhuān)門(mén)利用手機播發(fā)不法廣告來(lái)牟利。
　　廣東省政協(xié)委員孟浩就是此種手機騙術(shù)的一個(gè)受害者。他在香港時(shí)回撥一個(gè)不明來(lái)電，被扣除了不菲的通話(huà)費�！斑@些利用手機詐騙的新手段，比垃圾短信還惡劣，讓用戶(hù)防不勝防�！�

不法分子采用無(wú)主號碼　監管難點(diǎn)在于不易及時(shí)發(fā)現

　　對于一些不法分子借助手機平臺侵犯消費者合法權益的行為，通信運營(yíng)商也有苦衷：“不法分子頻繁換號，監管的最大難點(diǎn)在于難發(fā)現。只有不法行為的次數多到一定程度，我們才能發(fā)現、確認，并進(jìn)行處理。目前,更多的是依靠用戶(hù)投訴�！�
　　據廣東移動(dòng)公司數據業(yè)務(wù)中心的負責人介紹，移動(dòng)已經(jīng)建設了10086999舉報平臺，一旦接到群眾有關(guān)垃圾短信、彩信和騷擾電話(huà)的舉報，會(huì )及時(shí)與執法機關(guān)聯(lián)系進(jìn)行處理。
　　記者試著(zhù)撥打網(wǎng)友提供的那些手機號碼，得到的回答不是“您撥打的號碼不存在”，就是“用戶(hù)留言信箱已關(guān)閉”。
　　“處理類(lèi)似的情況，需要政府和通信企業(yè)合力破解�！币苿�(dòng)公司表示，作為國有企業(yè)，移動(dòng)從組織制度建設、資費策略、合作單位監管、網(wǎng)絡(luò )監控處理、投訴快速處理、技術(shù)手段建設等各個(gè)方面開(kāi)展防范和監管。但同時(shí)，限于服務(wù)提供者的角色，他們不能侵犯正常用戶(hù)的隱私，更不能直接執法，只能在職能權限范圍內盡全力避免侵害用戶(hù)利益的不法行為。
　　中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認為，電信運營(yíng)主管部門(mén)應當建立暢通有效的投訴機制，凡是接到用戶(hù)投訴的，應當立即采取措施。
　　記者了解到，散播色情和地下六合彩廣告本身已經(jīng)觸犯了我國《治安管理處罰法》。但與垃圾短信、短信欺詐等一樣，由于很難掌握機主信息，公安機關(guān)也難以進(jìn)行有效打擊。
　　另外，由于在打擊利用手機進(jìn)行不法活動(dòng)方面缺乏充足的法律依據，有關(guān)部門(mén)及通信運營(yíng)商對此類(lèi)行為監管乏力。他們都希望國家能夠盡快完善立法，加大打擊力度。

手機騙術(shù)頻出　實(shí)名制管理能否標本兼治

　　孟浩認為，手機騙術(shù)反映的不僅是一個(gè)短信的問(wèn)題，也不僅是騷擾電話(huà)、不法廣告的問(wèn)題，而是涉及到手機使用安全的“大義”。他說(shuō)，隨著(zhù)通信技術(shù)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，可能還會(huì )出現更多、更嚴重的問(wèn)題，推行手機號碼的實(shí)名制管理已刻不容緩。
　　目前，按規定，中國移動(dòng)的“動(dòng)感地帶”和“神州行”、中國聯(lián)通的“如意通”等在購買(mǎi)時(shí)都不用登記用戶(hù)資料。
　　中國政法大學(xué)時(shí)建中教授認為,如果我國能夠借鑒韓國、日本、澳大利亞等國家的措施實(shí)行手機實(shí)名制，則可能更為徹底地解決手機詐騙問(wèn)題。此外，針對新型不法行為，還需要更新監管規則和監管技術(shù)。
　　日前，廣東省公安廳在答復廣東省政協(xié)委員提案時(shí)表示，國家已制定但未頒布實(shí)施的《通信短信息服務(wù)管理規定》，將對手機用戶(hù)實(shí)行新的實(shí)名制管理。廣東將盡快解決手機號、卡的管理問(wèn)題，實(shí)行手機號實(shí)名制購買(mǎi)。
　　在采訪(fǎng)中，通信運營(yíng)商也表示，國家已經(jīng)出臺實(shí)名制的有關(guān)要求，他們將積極配合政府的有關(guān)部署，開(kāi)展相關(guān)工作，為創(chuàng )造良好的信息環(huán)境創(chuàng )造條件。
　　喬新生教授認為，施行實(shí)名制對凈化通信市場(chǎng)會(huì )有一定效果，但如何鑒別用戶(hù)是否利用真實(shí)身份購買(mǎi)手機號碼又是一大難題。解決問(wèn)題的根本手段在于加大違法行為的成本，若單純寄希望于技術(shù)手段，只會(huì )陷入“道高一尺，魔高一丈”的博弈中。
　　移動(dòng)公司提醒用戶(hù)，對于不明短信或來(lái)電，不要貿然回撥，可以先發(fā)個(gè)短信試探一下，或者撥打運營(yíng)商客服電話(huà)，了解號碼的來(lái)歷。如果不慎撥打了此類(lèi)電話(huà)，掛機時(shí)一定要確認掛斷，以免被扣去手機費用。