個(gè)稅起征點(diǎn)應“與時(shí)俱進(jìn)”
    2007-11-06    毛建國    來(lái)源:中國網(wǎng)

    個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問(wèn)題一直為民眾所關(guān)注。專(zhuān)家認為,相對于當前中國居民收入,1600元的稅起征點(diǎn)過(guò)低,壓制了中等收入者,使工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體。調查顯示97.0%的人認為目前個(gè)稅起征點(diǎn)不合適,期待能將其調高(11月5日《中國青年報》)。

    1960年,日本池田內閣宣布實(shí)施“國民收入倍增計劃”,采取最低工資制、社會(huì )保障計劃、增加農業(yè)者收入、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調節稅和企業(yè)稅等一系列措施。這一計劃迅速成為日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉折點(diǎn)。1967年日本提前完成翻一番的目標,實(shí)際國民收入增加了一倍;1968年成為西方世界僅次于美國的第2大經(jīng)濟強國。
    近年來(lái),一直有輿論呼吁制定中國的“國民收入倍增計劃”。而提高個(gè)稅起征點(diǎn),削減個(gè)人所得稅,應是“國民收入倍增計劃”的重要一環(huán)。
    論者童大煥先生稱(chēng):2000年國家財政收入是1.3億元,2004年上升到2.6億元,4年財政收入翻了一番。而工資占GDP的比例,1989年是16%,2003年則下降到12%。與之對比,工薪階層負擔的個(gè)稅卻成為1994年以來(lái)增長(cháng)最快的稅種,平均增幅高達48%,遠高于GDP的9%的平均增長(cháng)率。正如輿論所說(shuō),今日中國已經(jīng)完全具備“反哺民眾”的充足實(shí)力。國家財政收入每年以20%以上的速度遞增,遠高于GDP增幅,2006年已達近4萬(wàn)億元,今年則有望突破5萬(wàn)億元。這一現實(shí)下,國家應該也可以提高個(gè)稅起征點(diǎn)。
    應該看到,國家對于個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低現象給予了關(guān)注。2005年10月27日,全國人大常委會(huì )通過(guò)議案,個(gè)稅起征點(diǎn)由800元上調到1600元。原來(lái)的800元起征點(diǎn),導致了眾多保姆也進(jìn)入了繳納個(gè)稅行列。而隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,1600元的起征點(diǎn),又導致了眾多農民工進(jìn)入了繳納個(gè)稅行列。
    誠然,個(gè)稅在國家稅收中地位并不高,只占第四、五位置。但由于它直接與民有關(guān),引起的民眾躁動(dòng)也最大。十七大報告提出,到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除”。然而,過(guò)低的起征點(diǎn)已經(jīng)在一定程度上壓制了中低收入者,對穩定的社會(huì )結構造成了事實(shí)上的阻礙。
    社會(huì )在與時(shí)俱進(jìn),個(gè)稅起征點(diǎn)也應該與時(shí)俱進(jìn)。節流亦是增收,調高個(gè)稅起征點(diǎn),對于中低收入者而言,不僅具有提高生活質(zhì)量的作用,更大的作用在于,它傳遞了一個(gè)重要信息,那就是國家對于民生的關(guān)注,對于國民收入倍增的重視。而這無(wú)疑也是“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”理念的體現。

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