“我們已經(jīng)提出初次分配也要注重公平，個(gè)稅作為以公平為目標的二次分配方式之一，在當前居民生活成本顯著(zhù)上升的情況下，是否也該調高起征點(diǎn)以更加體現公平？”近日，中國青年報就此開(kāi)展了一項調查。3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調高。

　　97.0％公眾期待調高個(gè)稅起征點(diǎn)隱藏著(zhù)公眾的民生憂(yōu)慮。這種民生憂(yōu)慮，不僅存在于普通工薪階層，也存在于學(xué)界中，還存在于所謂的中產(chǎn)階層中。如此一來(lái)，這足以代表民意的民生憂(yōu)慮就有必要得到足夠的正面回應。
　　關(guān)于目前個(gè)稅起征點(diǎn)的不合理，不同的人有不同的說(shuō)明方法，但是最有說(shuō)服力的，筆者以為是把目前的個(gè)稅起征點(diǎn)和1981年的相對比：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現在，起征點(diǎn)已調高到1600元，而據國家統計局10月29日公布的數據，今年前9個(gè)月城鎮職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。
　　在個(gè)稅起征點(diǎn)調整到1600元的時(shí)候，就有人指出，從現在人們收入的增長(cháng)以及支出的增長(cháng)來(lái)看，按1500元扣除還是較低，可能穩定不了多長(cháng)時(shí)間，如果再高一點(diǎn)，可以穩定的時(shí)間更長(cháng)一點(diǎn)�，F在成年人供養人口很多，尤其是低收入群體。個(gè)稅扣除標準的調整應將納稅人的供養人口這個(gè)因素充分考慮進(jìn)去，還應當考慮其他一些必需的開(kāi)支，如疾病、學(xué)費等。
　　個(gè)人所得稅所要起到的作用就是，發(fā)揮稅收的調節作用，讓工薪階層的稅降下來(lái)，富人繳得更多。同時(shí)要讓能力強的人多繳稅，能力弱的人少繳稅，沒(méi)有能力負擔的人不繳稅。但是到目前為止，個(gè)人所得稅制度的兩個(gè)功能，目前呈現不平衡的狀況。一方面，個(gè)稅成為自1994年稅改以來(lái)增長(cháng)最快的稅種，平均增幅高達48%（1981年收入僅為500萬(wàn)元），而另一方面，其調節功能出現失衡。
　　據統計，2001年中國7萬(wàn)億元的存款總量中，人數不足20%的富人們占有80%的比例，其所交的個(gè)人所得稅卻不及總量的10%。有關(guān)數據表明，2000年我國600多億元的個(gè)稅中，工資、薪金項目占了40％以上，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體�？梢哉f(shuō)，個(gè)稅制度調節貧富差距的功能已經(jīng)失效，開(kāi)始偏離公平，甚至滑到劫貧濟富的邊緣。
　　無(wú)論起征點(diǎn)是多少，都是針對個(gè)人的，沒(méi)有計算家庭人口，沒(méi)有考慮贍養系數，這樣一來(lái)，人均的稅收負擔差異就很大，就違背了個(gè)人所得稅的基本原則———公平原則。并且在貧富差距日益擴大的社會(huì )現實(shí)下，現行個(gè)稅制度不能有效地讓富人擔負起應擔負的責任，因此，必須對之進(jìn)行調節。筆者以為，惟有從公平的角度入手，才能消除和化解公眾期待調高個(gè)稅起征點(diǎn)背后的民生憂(yōu)慮。