公眾為何要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)
    2007-11-06    曹林    來(lái)源:大河報

  在畸高的房?jì)r(jià)和普遍性的物價(jià)上漲壓力下,納稅人對當下偏低的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)到了無(wú)法容忍的地步。繼前幾天清華經(jīng)濟管理學(xué)院教授王一江在某研討會(huì )上“大幅度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)”的呼吁后,納稅人近日又通過(guò)媒體重申了這個(gè)訴求,中國青年報社會(huì )調查中心的一項調查顯示:3698名參與者中,有97.0%的人認為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適,與此同時(shí),有同樣比例的人期待能將其調高。(見(jiàn)11月5日《人民日報》)

  從網(wǎng)友跟帖和民意取向看,如果就“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行全民公投,相信支持率甚至會(huì )超過(guò)這個(gè)數據。
  有人會(huì )說(shuō),這種民意不可靠。從個(gè)人利益出發(fā),納稅人當然會(huì )期待個(gè)稅起征點(diǎn)越高越好,因為個(gè)人就可以納更少的稅,每個(gè)月的工資單上就有更多的錢(qián)屬于自己——可如果公民都少交稅的話(huà),公共財政沒(méi)錢(qián)了,拿什么來(lái)支撐醫療、教育、住房等公共產(chǎn)品的供給?
  這話(huà)當然不錯,納稅是每個(gè)公民應盡的義務(wù),但當下納稅人降低個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求,絕非是利用多數人優(yōu)勢逃避納稅義務(wù),而是在追求一種起碼的納稅公平感。稅負公平是最重要的稅收原則之一,如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,納稅人甚至可以容忍較高的稅率,但如果稅負很不公平,納稅人就難以容忍了。當下中國的稅負不公,正典型地表現在個(gè)稅起征點(diǎn)的偏低上。
  個(gè)稅起征點(diǎn)從800元提高到1600元,這是稅負公平一個(gè)不小的進(jìn)步,可從當下的現實(shí)看,這個(gè)起征點(diǎn)仍然很不公平。這種不公一方面表現在個(gè)人身上,正如有人接受調查時(shí)稱(chēng):個(gè)人所得稅應該是保護中低收入者利益的一種手段?墒乾F在一些沿海城市不少外來(lái)務(wù)工者的工資也在1600元以上了,按說(shuō)他們應該被“反哺”,可如今卻成了征收對象。今年以來(lái),北京五環(huán)路以?xún)壬唐纷≌诜烤鶅r(jià)已漲至13754元,全國房?jì)r(jià)都是漲聲一片,許多城市的人數月收入才夠買(mǎi)一平方米,可每個(gè)月光個(gè)稅就得交好幾百——這種稅負非常不公平。
  不公另一方面表現在縱向不公上,即不能保證經(jīng)濟條件不同的人負擔不同數額的稅收。征稅本應讓高收入者承擔更高比例的稅負,可這么低的個(gè)稅起征點(diǎn),只能造成嚴重的貧富倒掛。據統計,個(gè)稅收入的65%來(lái)源于工薪階層,而真正高收入群體的納稅并不是很多。
  十七大報告一個(gè)令人醒目的提法是,在初次收入分配中也要實(shí)現公平與效率的統一——怎么落實(shí)呢?提高個(gè)稅起征點(diǎn)應是最先考慮的選項,這可讓工薪階層承擔與其經(jīng)濟狀況相適應的稅收,培育正在成長(cháng)的中間階層,讓富人承擔更多的稅收。而且,國家也完全有經(jīng)濟實(shí)力承擔提高起征點(diǎn)可能帶來(lái)的財政損失——中國的財政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長(cháng),1999年,全國財政收入突破1萬(wàn)億元,2006年財政收入高達3.9萬(wàn)億元。另外,央企2006年利潤達7200億元,再加上我國外匯儲備已居世界第一位,達1萬(wàn)億美元——國家的榮耀不應只體現在國家財政的充裕上,更應體現在國民的富裕上。
  當然了,納稅人期待提高個(gè)稅起征點(diǎn),更期待能有一個(gè)清晰、公平的個(gè)稅起征標準。為什么定在1600元,是根據什么標準,這個(gè)標準考慮了哪些因素,有沒(méi)有把物價(jià)上漲水平計算在內等,這都要交代清楚,讓交稅的百姓交得明白,交得情愿。

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