工作是公民權利，休假亦是公民權利。國務(wù)院法制辦公布了《職工帶薪年休假規定(草案)》的征求意見(jiàn)稿全文，廣征意見(jiàn)。其中規定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假；不能安排休年休假的，要給予補償。(11月6日《新京報》)

　　請特別注意這樣所列的職工范疇，甚至將個(gè)體工商戶(hù)所雇的職工都包含在內了�！奥毠ぁ苯K于成為了一個(gè)全方位、全包括的概念。這就是可貴的平等之意識、共享之規定。
　　我國不是沒(méi)有“帶薪年休假”制度，《勞動(dòng)法》第45條就明確規定：“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假�！敝皇蔷唧w辦法一直沒(méi)有拿出來(lái)，而“帶薪年休假”的“勞動(dòng)者”究竟是指那些群體也沒(méi)有明確。實(shí)際執行中，對《勞動(dòng)法》規定執行得比較好的是機關(guān)，我本人在機關(guān)工作過(guò)多年，就享受過(guò)“帶薪年休假”的好滋味。而企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所雇的職工，想享公務(wù)員那樣的好滋味，大抵就是一種奢望了。所以，在《勞動(dòng)法》前面，不同單位、不同領(lǐng)域的“勞動(dòng)者”，實(shí)際上休假權利的享受是不平等的。
　　更好的休息是為了更好地工作，更好的工作是為了更好地生活，休息休假本是美好生活的應有之義。朱德庸說(shuō)過(guò)一句妙語(yǔ)：“有人為了愛(ài)情自殺，有人為了婚姻自殺，有人為了名譽(yù)自殺，但很少有人為了工作自殺。因為工作本身已經(jīng)是一種慢性自殺行為了�！边@是諷刺“只有工作沒(méi)有休息”的情形的。如果說(shuō)享有工作的平等權利還比較容易做到的話(huà)，那么享有休假的平等權利就難以做到了。權利不平等，不是真正的公民社會(huì )形態(tài)。
　　作為公民擁有的平等權利，是客觀(guān)意義的一種平等供給，法律法規就是重要的“客觀(guān)條件”之一。社會(huì )主義思想史上有一本經(jīng)典著(zhù)作是《為平等而密謀》，而法國思想家皮埃爾?勒魯在其名著(zhù)《論平等》中說(shuō)：“平等是一項神圣的法律，一項先于其他一切法律的法律，一項派生其他法律的法律�！狈�律法規如果沒(méi)有平等意識，那么必然結果就是：有的人因“位尊”而充分享受了一種權利，而有的人因“位卑”就無(wú)法享受到這種基本的權利。歷史上“位卑”者為享有平等權利而“密謀”，就很可以理解了；好在現在是為權利平等而將法規草案“公開(kāi)”的時(shí)代了。
　　對于非公有制領(lǐng)域，要“堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭”，這兩個(gè)“平等”思想，一是法律上的“平等”保護，一是經(jīng)濟上的“平等”競爭，都很重要，我們已充分認識到了；如今，從“以人為本”出發(fā)，對于非公有制領(lǐng)域職工休假權利的“平等”對待，又是一個(gè)新的進(jìn)步。在權利維護和實(shí)現依賴(lài)于法律秩序這一意義上，所有的權利都是法律的。這次《職工帶薪年休假規定(草案)》是開(kāi)門(mén)立法，廣征權利主人的意見(jiàn)，亦是尊重公民權利的體現，是真正的一種“程序正義”。