國務(wù)院法制辦5日將《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》授權新華社全文公布，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計入年休假假期。職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假為5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假為10天；已滿(mǎn)20年的，年休假為15天。（《新京報》11月6日）

    實(shí)際上，關(guān)于“帶薪休假”，早不是什么新鮮東西。早在1991年6月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規定，“黨中央、國務(wù)院決定，從今年起，各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位，可根據實(shí)際情況適當安排職工休假�！辈粌H如此，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》第45條更是明確規定，“國家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續工作1年以上享受帶薪休年假”。然而，令人尷尬的是，不少單位對于國務(wù)院和《勞動(dòng)法》中的相關(guān)規定，一直沒(méi)能切實(shí)實(shí)行，以致于帶薪休假一直處于“看得見(jiàn)，摸不著(zhù)”的境地。而《勞動(dòng)法》中對不執行帶薪年假的處罰又沒(méi)有規定，操作性不強，加之缺乏剛性約束，因此使得帶薪年休假成了“一項僅僅是寫(xiě)在紙上的權利”。
    一個(gè)更重要的問(wèn)題是，不僅“帶薪休假”這樣“彈性較大”的權利沒(méi)法實(shí)現，就是一些硬性規定也未能如人愿。比如，無(wú)酬勞加班、拖欠工資、不與勞動(dòng)者簽法定合同、惡劣勞動(dòng)條件等等，很大程度上也讓法律成了一紙空文。一個(gè)最新的數據是，中華英才網(wǎng)近日對京津滬、東南沿海等地區5000名職場(chǎng)中人的調查顯示，有56.41%的人沒(méi)有帶薪年假，在“五一”、“十一”加班時(shí)也沒(méi)有拿到過(guò)任何薪水。
    實(shí)際上，在資本處于絕對強勢，社會(huì )競爭加劇，就業(yè)壓力不斷加大，人的生活成本不斷上漲的情況下，即使是相關(guān)單位“被逼著(zhù)”實(shí)施這項規定，職員也不一定“大力擁護”。首先是單位編制緊張的問(wèn)題。目前，在“減員增效”的思想主導下，很多工作負責到個(gè)人，如果一個(gè)職員因休假離開(kāi)，可能影響于整個(gè)單位工作的開(kāi)展，甚至事后當事人必須加班加點(diǎn)地再把工作趕出來(lái)才行；其次，就業(yè)壓力大�，F在工作難找，一個(gè)好的工作更難找，如果因為自己的休假影響到相關(guān)部門(mén)的工作，作為公司老板，自然會(huì )不滿(mǎn)意，因此就會(huì )有丟失工作的可能。道理很簡(jiǎn)單，現在求職的人多得數不清，職員要是對單位沒(méi)有點(diǎn)“奉獻精神”、“主人公意識”，那么，老板就可以隨意找個(gè)理由換掉你；其三，獎金、福利因素。物價(jià)上漲了，生活成本加大了，人們“掙錢(qián)”意識也加大了，不休假而多掙得一點(diǎn)獎金什么的，也可能是一些員工所考慮的。
    國務(wù)院法制辦將《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》公布于眾，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，初衷是好的，但是，對于《勞動(dòng)法》等有明確、硬性規定的“無(wú)酬勞加班、拖欠工資、不與勞動(dòng)者簽法定合同”等尚且一直“新聞”不斷，這個(gè)國務(wù)院法律辦將來(lái)出臺的比法律更“軟”的《規定》，能否最終有效解決行政、企事業(yè)單位不能切實(shí)實(shí)施“帶薪休假”？即便是這些單位被逼著(zhù)實(shí)施了，但是員工們呢，能逼著(zhù)他們實(shí)施嗎？我看，每一步做起來(lái)可能都很難。