日前，國務(wù)院法治辦授權新華社，全文公布《職工帶薪年休假規定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》，面向全社會(huì )征求意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，職工在同一單位連續工作1年以上，可以享受帶薪年假。法定休假日、休息日不計入年休假假期。職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假為5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假為10天；已滿(mǎn)20年的，年休假為15天。

　　在《勞動(dòng)法》規定國家實(shí)行帶薪年休假制度12年之后，《規定》的出臺，將有望結束帶薪年休假“僅僅只是寫(xiě)在紙上的權利”的歷史，的確可喜可賀，其意義自然也非同小可。但在筆者看來(lái)，比規定休假天數等具體內容更為重要的，是制度的真正落實(shí)，是在法規、制度等諸多方面為其提供具體的剛性的支撐。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)推行的“節日長(cháng)假”是一種帶有明顯計劃性和“強制性”休假方式。即便如此，其執行情況也未能完全讓人滿(mǎn)意——在黨政機關(guān)、事業(yè)單位得到了很好的落實(shí)，在企業(yè)卻被大打折扣，至于廣大農民工的長(cháng)假更是徒有虛名。有此先例，便足以說(shuō)明，作為一種彈性的休假制度，如果得不到具體的剛性的支撐，“帶薪年休假”就有可能仍然“僅僅寫(xiě)在紙上”。
　　先來(lái)看看黨政機關(guān)和事業(yè)單位。實(shí)行“節日長(cháng)假”之時(shí)，單位可以提前對工作進(jìn)行統一安排和調整；職工們也是同步工作、同時(shí)休假——單位工作的正常運轉不會(huì )受到干擾，職工的考核、獎懲甚至升遷等也不會(huì )受到影響。一旦實(shí)行“帶薪年休假”制度，單位會(huì )不會(huì )因“影響工作”而不準假？堅持“帶薪年休假”的職工會(huì )不會(huì )因此而受到不公正的待遇？這些，都需要有相應的具體制度和辦法加以解決，比如，采取更為科學(xué)的崗位分工、協(xié)作機制，建立休假和考評、獎懲嚴格分開(kāi)的制度，等等。否則，“帶薪年休假”就無(wú)法實(shí)行。
　　再來(lái)看看企業(yè)。勞工方的權利無(wú)疑就是資方的義務(wù)，但是這樣的權利和義務(wù)在資本追逐利益的本性面前往往顯得蒼白無(wú)力，特別在勞動(dòng)力資源充足、就業(yè)形勢緊張時(shí)更是如此。比如，《勞動(dòng)合同法》規定的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，本來(lái)旨在保護勞動(dòng)者的合法權益，可事實(shí)上很多人卻因此提前丟了飯碗：要么被無(wú)故裁員，要么就“自愿辭職”。與此相比，更能觸動(dòng)企業(yè)利益的“帶薪年休假”制度，勢必更加難以實(shí)行。怎么解決？憑企業(yè)的自覺(jué)恐怕不行，重要的還是公共權力在如何監督企業(yè)、維護職工權益方面做出更加深入的改革和探索。
　　最后再說(shuō)廣大農民工。按照《規定》的要求，農民工只要“干滿(mǎn)一年”，就可以和公務(wù)員一樣“帶薪休假”。在筆者看來(lái)，這是《規定》的最大亮點(diǎn)，但同時(shí)也是最難做到的難點(diǎn)。農民工維權本就極難，在惡意克扣、拖欠農民工工資的現象時(shí)有發(fā)生，而且難以得到根本遏制的情況下，“帶薪年休假”這一“新”增加的權利，要想得到落實(shí)，無(wú)疑需要更加嚴格、周密的一系列方法和措施。
　　“十一”黃金周前夕，新華網(wǎng)曾就帶薪休假進(jìn)行了調查，結果顯示，今年已休假的人群占15.63％，將休假的占13.75％，而選擇不休假的卻占到了70.62％。深究不休假的原因，部分人是因為對帶薪休假不了解，但更多的人卻是因為“不能”或“不敢”——“帶薪年休假”的確很好，但必須得到具體的剛性支撐，否則，面對這樣一個(gè)好的制度，許多人難免還會(huì )嘆息“想說(shuō)愛(ài)你不容易！”