國務(wù)院法制辦11月5日全文公布《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿規定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。(相關(guān)報道見(jiàn)昨日A23版)

    自1994年帶薪休假被寫(xiě)入《勞動(dòng)法》，十余年后的今天終于有了一個(gè)《草案》。這對廣大的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件令人歡欣鼓舞的事。但我們也必須意識到，如何落實(shí)“帶薪年休假”才是今后最大問(wèn)題。
    也許在國家公務(wù)員以及某些特定人群，帶薪休假落實(shí)起來(lái)算不上太難的事。然而對于大多數企業(yè)而言，要真正使“帶薪年休假”落到實(shí)處只怕是天方夜譚。老實(shí)說(shuō)，相當多的企業(yè)主對于實(shí)施“帶薪年休假”制度，壓根兒就不怎么歡迎。
    眾所周知，現在的中國企業(yè)最不缺的就是人。近年來(lái)，隨著(zhù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡的日益加劇，勞動(dòng)者也越來(lái)越失去了話(huà)語(yǔ)權。雖然《草案》明確了對不休假者的“補償”辦法和對違規單位的“處分”辦法，在勞動(dòng)者明顯處于弱勢的格局中，“飯碗”畢竟比“帶薪休年假”權和“補償”重要。倘若企業(yè)不安排員工帶薪休假，員工還有膽子伸手討要么？企業(yè)知法犯法，裝聾賣(mài)傻，員工敢怒而不敢言，“補償”辦法和“處分”辦法豈不等于虛置？
    所以制度的設計者必須考慮到我們的具體國情，一方面要設置更為嚴厲的懲處辦法，讓違法者不敢漠視法律；另一方面應跳出“民不告官不究”的思維定勢，制定相應的防范措施，比如有償舉報、定期檢查、行政問(wèn)責等機制。否則，“帶薪年休假”這項制度再好，最終也可能成為“鏡中花”。