國務(wù)院法制辦日前公布了《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》并向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)!皠趧(dòng)者連續工作1年以上的享受帶薪年休假”這項早在1995年就被明確寫(xiě)進(jìn)我國《勞動(dòng)法》的內容,今日終于由有關(guān)部門(mén)著(zhù)手出臺具體辦法,這表明在中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現狀之下,勞動(dòng)者的休假權已迎來(lái)了與法制化保障相接軌的契機。
勞動(dòng)者休假權以前在我國一直沒(méi)有得到應有的重視。
一方面,目前國內勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng),就業(yè)競爭壓力大,用人單位處于強勢地位,在一些私營(yíng)企業(yè),可能勞動(dòng)者連雙休日都保證不了,更談不上帶薪休假。
另一方面,我國文化歷來(lái)倡導勤勞儉樸,休假極少被當作一種勞動(dòng)者的基本福利和權益來(lái)爭取,本市浦東新區、寶山區等甚至曾先后對公務(wù)員實(shí)行強制帶薪休假。但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、法制觀(guān)念的普及和人們休閑生活水平的提高,帶薪休假的觀(guān)念也開(kāi)始深入人心。
新規定的推出顯然符合廣大勞動(dòng)者的意愿和期待,但問(wèn)題的關(guān)鍵依然在于,一旦規定出臺后,怎樣利用法律的強化和細則的配套來(lái)使長(cháng)期以來(lái)被虛置的帶薪休假制度真正得到落實(shí)。
根據征求意見(jiàn)稿的內容,“單位不安排職工享受年休假,又不依照本規定第四條第三款的規定給予補償的,由縣級以上地方人民政府人事部門(mén)或者勞動(dòng)保障部門(mén)依據職權責令改正”?梢(jiàn)具體操作辦法中,設計了依據基本法律對單位企業(yè)等進(jìn)行監督、管理的制度,體現了行政手段上的剛性約束,使我們有理由期待在勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng)的現狀下,勞動(dòng)者特別是勞資關(guān)系中的弱者的休息權能夠得到充分保障。
當然,說(shuō)到帶薪休假似乎不能不涉及社會(huì )輿情對黃金周存廢問(wèn)題的爭論。我們看到,黃金周作為一種剛性放假制度實(shí)施至今,其特點(diǎn)———無(wú)論是拉動(dòng)經(jīng)濟內需的優(yōu)勢還是民眾集中出行帶來(lái)的種種弊端都已經(jīng)充分顯現。而利用國家立法和公共政策推動(dòng)更有選擇空間的帶薪年休假制度,讓公眾享有真正的休假權,不僅是公民權利的體現,更有助于社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展。從這一點(diǎn)上說(shuō),帶薪休假的實(shí)行比調整黃金周更值得期待。 |