11月5日，國務(wù)院法制辦向社會(huì )公布《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》，依照該稿規定，勞動(dòng)者工齡滿(mǎn)1年可享5天帶薪年假，不能安排年休假的需給予補償。

　　“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，1995年施行的勞動(dòng)法早明確規定，“國家實(shí)行帶薪年休假制度……具體辦法由國務(wù)院規定�！毖渝�12年之久，“帶薪年休假”立法的制度化配套，終于可辨眉目。有論者視之為“歷史性的進(jìn)步”，具有“里程碑式的意義”，不吝激賞贊譽(yù)之辭，可見(jiàn)對該制度細則的民意焦灼與期待。
　　“帶薪休假”是一項普適性的公民權利，在國際上早有共識�！妒澜缛藱嘈�言》這樣表述：“人人有享有休息和閑暇的權利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權利�！蹦壳�，大多數經(jīng)濟高速發(fā)展國家和地區、部分發(fā)展中國家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度。
　　帶薪休假，意味著(zhù)勞動(dòng)者將有更多的個(gè)人自由時(shí)間，而這種時(shí)間也以“帶薪”形式為國家所確認和珍視。馬克思曾指出，自由時(shí)間作為“可以自由支配的時(shí)間……不被直接生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂(lè )和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟廣闊天地�！笨梢�(jiàn)，帶薪休假拓展的自由時(shí)間，是實(shí)現個(gè)人全面發(fā)展的前提條件。
　　據資料可查，1936年，法國在全球率先對本國工人階層，實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度。從這項制度的濫觴與流變來(lái)看，勞動(dòng)者權利意識的覺(jué)醒，以及國家對勞動(dòng)者權益的強有力保障，是實(shí)行帶薪休假制度的兩個(gè)重要的歷史經(jīng)驗。目前，我國的帶薪休假制度之所以很大程度上是“一項僅僅寫(xiě)在紙上的權利”，也大致可歸因于這兩點(diǎn)。因此，要使制度初衷不致落空、民眾熱望不致蹈虛，啟發(fā)勞動(dòng)者權利意識之覺(jué)醒，從“勞作不止、謙辭休息”的深重傳統轉向勞與休的現代文明辯證固然重要，增強勞動(dòng)者的現實(shí)博弈能力，剛性約束違法侵權之舉，其實(shí)才最根本。
　　如今，帶薪休假如此深入人心，成為平等不移的社會(huì )福利，但它并非“生而平等”。歷史上，帶薪假期一直是一種奢侈品，只有少數階層和群體才能享受。在現代社會(huì )，若只有平等的工作權利，而缺失平等的休假權利，便不是真正且成熟的公民社會(huì )。
　　以是觀(guān)之，我國帶薪休假的適用范圍，從1991年《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中的“黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位”擴展到本次的“機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)”，便是現代平等意識的體認與踐行，是一種可貴的進(jìn)步。當然，那些身份模糊卻付出了看得見(jiàn)的勞動(dòng)的勞動(dòng)者，比如農民工們是否在帶薪休假之列，目前未有明確說(shuō)法。但可以想見(jiàn)，一種建基于現代普適價(jià)值和文明觀(guān)念之上的國家休假制度，不會(huì )漠視任何一份勞動(dòng)，不會(huì )放棄任何一個(gè)勞動(dòng)者。
　　民眾得以休養生息，才能成就一個(gè)富有精氣神的強健國家，這早為古今中外歷史所證明。帶薪休假制度的背后，其實(shí)正體現了國家組織與公民個(gè)體、國家意愿與個(gè)人自由的關(guān)系，給予勞動(dòng)者充分的休息與涵養，這樣的國家發(fā)展才具有人本價(jià)值和歷史意義。