國務(wù)院法制辦5日公布 《職工帶薪年休假規定 （草案）（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。（昨日《華商報》）

　　事實(shí)上，早在1991年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規定：“從今年起，各級黨政機關(guān)、人民團體和企事業(yè)單位，可根據實(shí)際情況適當安排職工休假�！�1995年開(kāi)始生效的《勞動(dòng)法》第四十五條更是明文規定：“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規定�！钡�是由于缺乏具體配套措施，規定操作性不強，缺乏剛性約束機制，大部分勞動(dòng)者并沒(méi)有享受到帶薪年休假權利。
　　自1999年實(shí)行黃金周制度以來(lái)，勞動(dòng)者的假期多以黃金周的形式體現出來(lái)。但是黃金周的弊端也不斷顯現出來(lái)，取消黃金周的聲音越來(lái)越高，主張以帶薪年假取代黃金周就是其中的代表聲音。國務(wù)院法制辦順應民意，著(zhù)手制定職工年休假規定，細致規定了年休假的具體辦法，并且廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，充分體現了對民意的尊重和勞動(dòng)者休假權利的重視。
　　制定規則相對容易，落實(shí)規則相對困難。從當前勞資雙方的供求關(guān)系與權利地位博弈能力來(lái)看，除了國家機關(guān)事業(yè)單位以外，又有多少單位能夠認真落實(shí)帶薪休假呢？不說(shuō)小作坊與私企員工的休假權利無(wú)法保證，就是很多白領(lǐng)階層也未必敢找老板要假期。帶薪年休假雖然很令人向往，但是能跟脆弱的飯碗比嗎？帶薪年休假與休假補償真的那么容易兌現嗎？
　　勞動(dòng)法已經(jīng)頒布12年了，可每到法定節假日，員工休假權利被侵犯或加班沒(méi)有加倍報酬的報道總是不期而至。這說(shuō)明了什么呢？當然，勞動(dòng)者休假權利縮水打折、老板克扣加班報酬的現象愈演愈烈，與勞動(dòng)者維權意識不夠有關(guān)。但是，就業(yè)形勢嚴峻，員工與企業(yè)之間權利地位普遍不對稱(chēng)，是不爭的事實(shí)。勞動(dòng)者為了保住飯碗，明知用人單位剝奪休息權利，勞動(dòng)者未必敢吭聲，因為他們在強勢的老板面前根本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。
　　現在，即將生效的新《勞動(dòng)合同法》與《帶薪年休假規定》為勞動(dòng)者爭取話(huà)語(yǔ)權提供了法律保證。但是，要真正落實(shí)勞動(dòng)者的帶薪年休假權利，除了法律保證、營(yíng)造輿論氛圍以外，執法部門(mén)強勢維權與工會(huì )組織建設，十分重要。不僅掌握了話(huà)語(yǔ)權的員工年休假權利要落實(shí)，尤其是弱勢的雇工、農民工的帶薪年休假權利也要落實(shí)。
　　一句話(huà)，規定的效力來(lái)自于政府的執行力。一旦規定生效，相關(guān)部門(mén)就要升帳理事，一方面主動(dòng)出擊，到一線(xiàn)查處違規的用人單位，另一方面還要認真受理舉報，做到件件有回音。惟其如此，才能切實(shí)保護勞動(dòng)者的休假權利。