立法不能一味遷就現實(shí)
四川大學(xué)法學(xué)院碩士生導師王建軍談職工帶薪年休假
    2007-11-07    記者:胡敏    來(lái)源:四川日報

  記者:今天圍繞國務(wù)院擬出臺的規定爭論很多。您如何看待出臺這一規定的意義。

  王建軍:我認為主要有3點(diǎn):其一,早在1995年施行的勞動(dòng)法中就明確提出實(shí)行帶薪年休假制度,并要求國務(wù)院制定相關(guān)實(shí)施辦法,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),這個(gè)規定來(lái)得不是太早而是太晚;其二,這是國際慣例,很多國家不僅有休假制度,而且執行得很好;其三,近30年的改革開(kāi)放,已經(jīng)使我國的社會(huì )財富積累達到一定程度,有必要通過(guò)帶薪休假的方式讓老百姓共享發(fā)展成果。

  記者:不少人擔心,這一規定能不能在企業(yè)得到執行,尤其是對那些正處于財富積累階段的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)而言。

  王建軍:其實(shí),勞動(dòng)合同法在執行中也面臨類(lèi)似問(wèn)題。但是,我們的立法不能一味遷就現實(shí)。我們都知道,合同是保障勞動(dòng)者權益的最有力的屏障,如果不是強制要求,企業(yè)主都會(huì )自覺(jué)與職工簽訂合同嗎?帶薪年休假也一樣,我們需要通過(guò)立法,來(lái)實(shí)現和維護勞動(dòng)者應有的權利。

  記者:您對規定草案有什么建議嗎?

  王建軍:當然有。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子:如果一個(gè)職工先在甲企業(yè)工作了19年,后到乙企業(yè)工作1年,按規定草案,乙企業(yè)必須讓這個(gè)職工休假10天,換言之,乙企業(yè)必須為甲企業(yè)“埋單”。這樣可能會(huì )引起爭議的地方還有不少。
  國務(wù)院法制辦向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),本身就體現了堅持科學(xué)立法、民主立法的決心。很多問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究、探討甚至是調研。我相信社會(huì )智慧能解決規定的合理性和可操作性問(wèn)題。

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