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| 2007-11-09 張斌 丁曉琴 來(lái)源:經(jīng)濟觀(guān)察報 |
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在2007年新版《目錄》中，稀有礦產(chǎn)由“限制外商開(kāi)采”到“禁止外商進(jìn)入”的改變頗引人注目。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)部主任趙玉敏表示，由“限制”到“禁止”的改變，主要基于兩個(gè)方面的考慮：一是從根源上保護中國稀有金屬礦產(chǎn)資源，二是控制中國出產(chǎn)的稀有金屬在國際上的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。
據悉，目前中國的黑鎢礦已差不多開(kāi)采完畢，僅剩白鎢礦資源。而美國、歐盟，日本等發(fā)達國家早已建立起戰略資源儲備制度。
西方發(fā)達國家在前些年紛紛大量進(jìn)口中國稀土進(jìn)行囤積，美國、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國家，限制或停止開(kāi)發(fā)本國的稀土礦，轉而從中國進(jìn)口進(jìn)行戰略?xún)�。日本也宣布將銦、鉑及稀土三種資源列入儲備對象，擴大了稀有金屬品種的儲備范圍。
國土資源部國土資源經(jīng)濟研究院副院長(cháng)傅英說(shuō)：“這些現象值得我國深思。要抓緊對國家戰略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理、宏觀(guān)調控和戰略?xún)��！?
趙玉敏認為，“這一新政的出臺，在生產(chǎn)上即源頭上保護了稀有金屬資源�！彼榻B，針對國內稀有金屬產(chǎn)業(yè)狀況，為改善中國的戰略物資儲備體系，商務(wù)部曾在貿易上制定了一系列調控政策。
例如，鼓勵生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，提高資源利用效率，加大對稀有金屬資源進(jìn)出口的宏觀(guān)調控和管理，尤其是有戰略意義的優(yōu)勢稀有金屬資源，提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，嚴格控制出口總量。但是由于地方利益、外資企業(yè)定義模糊、混合金屬未列入配額范圍等原因，仍有很大的空隙可鉆�！斑@次就在源頭把漏洞堵住了�！�
對于國際定價(jià)權，趙玉敏表示，中國的稀有金屬在國際市場(chǎng)擁有絕對份額的情況下，卻沒(méi)有調控國際市場(chǎng)供求和價(jià)格的能力，缺乏國際話(huà)語(yǔ)權。
由于美、日均對稀有金屬實(shí)行戰略?xún)�，每當國際市場(chǎng)供應緊張，中國的供應可能提價(jià)時(shí)，美日就拋出儲備打壓市場(chǎng)價(jià)格。趙玉敏介紹說(shuō)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的調整，將影響產(chǎn)品的供給量，“控制了資源，也就控制了價(jià)格的話(huà)語(yǔ)全�！�
國土資源部信息中心資源分析室張莓研究員對本報說(shuō)：“這一政策對抑制外資企業(yè)在稀有金屬開(kāi)采行業(yè)中形成壟斷局面具有重要意義。鑒于新礦勘查的難度加大，前期的初步勘查需要大量的資金，而且礦業(yè)開(kāi)采是一個(gè)很容易形成壟斷的行業(yè)，如果這時(shí)外資進(jìn)入鎢礦開(kāi)采行業(yè)，很容易造成資金雄厚的外資壟斷我國鎢礦開(kāi)采的局面，后果不堪設想�！�
趙玉敏表示，稀有金屬資源是不可再生的戰略物資。以往，在為了GDP增長(cháng)而引進(jìn)外資時(shí)，我們?yōu)槟切┎粩啾桓潞吞蕴乃^“知識產(chǎn)權“付出了高昂代價(jià)�，F在，我國的新興產(chǎn)業(yè)增多，產(chǎn)業(yè)鏈加長(cháng)，對這些稀有金屬的需求也逐漸加強。我們正在由出口原料到出口高附加值產(chǎn)品進(jìn)行轉變。在稀有金屬資源面前，決不能再鼠目寸光，毫無(wú)憂(yōu)患意識，放任自流，眼睛只盯在一點(diǎn)點(diǎn)薄利上�！�
業(yè)內人士表示：“讓人可惜的是，鎢礦資源已經(jīng)大量流失了。很多國家從中國進(jìn)口鎢，作為戰略?xún)鋬Υ媪似饋?lái)。但其余的稀有金屬資源，中國現在開(kāi)始控制還來(lái)得及�！� |
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