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| 新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄12月1日起頒布實(shí)施 |
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| 2007-11-09 申林英 來(lái)源:證券日報 |
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時(shí)變而法移。兩部委聯(lián)合修訂的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2007年修訂)》即將從12月1日起正式頒布實(shí)施�？傮w上來(lái)看，我國對部分涉及國家經(jīng)濟安全的戰略性和敏感性行業(yè)，持謹慎開(kāi)放的態(tài)度，將因時(shí)而變、張馳有度地統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放。
“緊的”是新目錄對較為敏感的房地產(chǎn)以及礦產(chǎn)及資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定。商務(wù)部研究院副研究員梅新育開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出：首先，“普通住宅地開(kāi)發(fā)建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類(lèi)別中予以刪除，這預示我國不再鼓勵外商投資建設普通住宅，并將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國際會(huì )展中心的建設、經(jīng)營(yíng)，外商投資土地成片開(kāi)發(fā)則必須與內資企業(yè)合資、合作；還新增對外商投資房地產(chǎn)二級市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀公司的限制。其次，結合產(chǎn)業(yè)政策，對我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵外商投資。梅新育說(shuō)：“2004年版中在鼓勵類(lèi)目錄中，涉及低品位、難選冶金礦開(kāi)采、選礦；銅、鉛、鋅礦勘探、開(kāi)采；鋁礦勘探、開(kāi)采；以及硫、磷、鉀等化學(xué)礦開(kāi)采、選礦，都被予以刪除。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開(kāi)采，”梅新育強調，“國家還要求限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入，但同時(shí)為了節約資源，在鼓勵外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護等方面，則鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關(guān)鼓勵類(lèi)條目�！�
值得注意的是，新目錄對外資投資證券公司和保險公司也作了一些調整。對此，梅新育著(zhù)重指出，金融行業(yè)領(lǐng)域，本著(zhù)金融是現代經(jīng)濟的核心，將為其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)運行的血液，因此在履行入世承諾上，仍不得不對控股權加以限制。根據2004年版目錄，證券公司屬于限制外資投資產(chǎn)業(yè)，同時(shí)需滿(mǎn)足外資比例不超過(guò)1/3的條件。而新目錄，在保留原有條件的同時(shí)，又新增一項限制條件，即合資證券公司“限于從事A股承銷(xiāo)、B股和H股以及政府和公司債券的承銷(xiāo)和交易”。同樣，保險公司在2004年版目錄中也屬于限制類(lèi)公司，但新目錄，只規定壽險保險公司外資比例不超過(guò)50%，對外資投資非壽險公司未作比例要求，原來(lái)則對這項所要求比例為不得超過(guò)51%。此外，根據2004年版的指導目錄，期貨公司屬于禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)，但新目錄將期貨公司列為限制類(lèi)投資產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也特別強調了中方控股。對此，專(zhuān)家認為，目前東方匯理銀行和中信期貨已經(jīng)建立合資公司，今后包括正準備在國內收購期貨公司的摩根大通等外資投行也將受到新產(chǎn)業(yè)目錄的限制，吸收外資更看重的是先進(jìn)的管理理念和對我國期貨公司治理結構的健全和改善。
國家發(fā)改委外資司有關(guān)人士也表示，在堅持擴大對外開(kāi)放方面，一定著(zhù)眼于能促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構升級。結合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中有關(guān)限制類(lèi)條目也適用于外商投資項目，對一些國內已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強生產(chǎn)能力的傳統制造業(yè)不再鼓勵外商投資。 |
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