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| 2007-11-12 畢舸 來(lái)源:云南日報網(wǎng) |
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如果有個(gè)豬肉攤主急著(zhù)要收攤，他對最后一位顧客說(shuō)：兄弟，這塊肉我一塊錢(qián)便宜賣(mài)給你。顧客當然愿意買(mǎi)。這兩廂情愿的買(mǎi)賣(mài)，卻被恰好經(jīng)過(guò)的工商看不過(guò)去，非要說(shuō)是“破壞市場(chǎng)規則”，攤主和顧客能不反對嗎？
現在，這檔子倒霉事就落到一直走在民航改革邊緣線(xiàn)上的春秋航空身上。春秋航空公司在上海飛濟南的航線(xiàn)上推出只賣(mài)1元的飛機票，濟南市物價(jià)局對此開(kāi)出一張15萬(wàn)元的罰單，并且取消了春秋航空上海到濟南的航線(xiàn)。讓人想不到的是，進(jìn)入國內的外資航空公司也紛紛推出了更低（甚至是免費）的票價(jià)，卻沒(méi)一家被罰。
報道中特別指出，這次行使行政處罰權的不是民航總局，而是濟南市物價(jià)局�！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第七條明文規定：“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權力，限定他人購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！薄�1元機票”是春秋航空在經(jīng)過(guò)時(shí)間、地點(diǎn)、航班等成本精密核算后，為創(chuàng )造市場(chǎng)新空間而推出的特價(jià)商品，為何要遭受15萬(wàn)元處罰，而這15萬(wàn)元的認定標準又出自何處？
濟南市物價(jià)局惟一的理由是“以低于政府指導價(jià)銷(xiāo)售濟南至上海的機票”。我們是否可以認定：物價(jià)局的越俎代庖，實(shí)質(zhì)上暴露出行政壟斷的沖動(dòng)，并且帶有“政策陷阱”的味道——對春秋航空之前的“越軌”行為假裝視而不見(jiàn)，讓春秋航空產(chǎn)生“如此做是得到許可”的錯覺(jué)，然后突然襲擊，捏住把柄不放。
如果把時(shí)空前置到上世紀80年代，同樣的場(chǎng)景我們在廉價(jià)航空的發(fā)源地——美國也似曾相識。赫伯特·凱勒爾創(chuàng )立了美國西南航空公司，也標志著(zhù)一個(gè)廉價(jià)航空模式——低成本航空公司的誕生。就是這個(gè)在開(kāi)創(chuàng )之初受無(wú)數人嘲笑的舉動(dòng)，現在已經(jīng)席卷美洲、歐洲、大洋洲等航空市場(chǎng)，成為全球航空業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域。
廉價(jià)航空公司如此迅猛的興起與發(fā)展，導致了航空旅行從豪華、奢侈為主向大眾、經(jīng)濟為主的轉變，確實(shí)是造福于民眾。廉價(jià)航空運輸成本的降低主要是依靠?jì)蓚�(gè)手段：一個(gè)是通過(guò)提高飛機利用率（高密度座位及飛行時(shí)間）降低單位成本；另一個(gè)是通過(guò)降低維護成本（單一機型及很低的人機比等）來(lái)控制其整體運營(yíng)費用。
有關(guān)部門(mén)不是喜歡說(shuō)“與國際接軌”么？這個(gè)漲價(jià)時(shí)屢試不爽的理由在春秋航空以廉價(jià)打破民航潛規則時(shí)，就成了萬(wàn)惡之源。物價(jià)部門(mén)可以對低價(jià)機票揮舞行政大棒，對一些機場(chǎng)貴得離譜的餐飲價(jià)格、一些國有大型航空公司特價(jià)機票不能改簽等霸王條款卻“溫柔似水”，冰火兩重天的管理態(tài)度，折射出有些部門(mén)急于維護既得利益秩序的心理。
國航協(xié)秘書(shū)長(cháng)魏振中說(shuō)了一句意味深長(cháng)的話(huà)：“民營(yíng)航空公司擁有較強的市場(chǎng)靈活性,但也應尊重已經(jīng)存在的市場(chǎng)秩序和規則,其中包括在法律框架下的市場(chǎng)約定俗成或潛規則�！笨梢�(jiàn)，“1元機票”被罰是春秋航空觸犯利益潛規則的后果。 |
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