11月18日，信產(chǎn)部副部長(cháng)奚國華指出，手機資費目前全面實(shí)行單向收費不太可行。他認為，用戶(hù)雙改單的愿望可以理解，因為可以少付一半的費用，但簡(jiǎn)單地一刀切之后行業(yè)將很難支撐，因為連最大的運營(yíng)商中國移動(dòng)現在的利潤也達不到50%。如果現在全部改成單向并且提高資費水平，將會(huì )損害另外一部分用戶(hù)的利益。

　　手機雙改單討論了一年又一年，早已經(jīng)形成輿論疲勞。盡管如此，“連最大的運營(yíng)商中國移動(dòng)現在的利潤也達不到50%”這樣的理由還是令人大吃一驚。按照信產(chǎn)部的觀(guān)點(diǎn)，中國電信運營(yíng)商的利潤率要達到什么程度才算雙改單的條件真正成熟了呢？如果有標準，那么，這個(gè)標準具體是多少？
　　北京郵電大學(xué)的著(zhù)名電信專(zhuān)家闞凱力教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“全世界沒(méi)有一個(gè)電信運營(yíng)商的利潤率能超過(guò)10%，尤其比如像美國最大的移動(dòng)運營(yíng)商，它的利潤率才1%。中國移動(dòng)的利潤率一下就20%多，這只能歸咎于一條，確實(shí)是我們國家的移動(dòng)運營(yíng)商在仗著(zhù)政府授予的寡頭壟斷地位嚴重盤(pán)剝廣大消費者�！�
　　在美國電信市場(chǎng)，電信運營(yíng)商的利潤率通常都在1％左右。我國電信運營(yíng)商目前的利潤率已經(jīng)超出美國電信運營(yíng)商20多倍，有關(guān)部門(mén)竟然給出了“連最大的運營(yíng)商中國移動(dòng)現在的利潤也達不到50%”的理由，實(shí)在是匪夷所思。
　　奚國華副部長(cháng)的另一個(gè)理由，“如果現在全部改成單向并且提高資費水平，將會(huì )損害另外一部分用戶(hù)的利益”，也令人百思不得其解。誰(shuí)都知道，公眾期待中的雙改單乃是建立在資費降低基礎之上的，如果這個(gè)前提變成了提高資費標準，即使雙改單還有什么意義呢？如果雙改單是以降低資費為結果的，那么，它顯然也不會(huì )“損害另外一部分用戶(hù)的利益”。對于這種前后矛盾的話(huà)，筆者實(shí)在不知道該如何解讀。
　　在有關(guān)部門(mén)不積極作為的情況下，指望電信運營(yíng)商自動(dòng)降低資費標準讓利于消費者，很大程度上是徒勞的，因為我們的市場(chǎng)是一個(gè)競爭不充分的市場(chǎng)。標準經(jīng)濟學(xué)理論早就指出，在一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)，所有供應商的平均利潤為零。只要有人保持盈利，就會(huì )有競爭者繼續進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)與之展開(kāi)競爭，進(jìn)一步降低行業(yè)平均利潤率，直到利潤降為零為止。但是，我們的電信運營(yíng)商既然能夠保持超過(guò)20%的利潤，就從反面證明我們的市場(chǎng)是缺乏競爭的。消費者又怎么能夠指望通過(guò)市場(chǎng)競爭降低資費標準呢？
　　手機單向收費是當今世界的主流。信產(chǎn)部電信研究院電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳在今年4月份公開(kāi)表示，歐洲國家的移動(dòng)電話(huà)都采用單向收費，進(jìn)入21世紀以后，包括美國在內的一些移動(dòng)通信公司也逐漸通過(guò)包月制停止了原雙向收費的辦法。
　　實(shí)際上，美國即使在實(shí)行雙向收費的時(shí)期，其手機資費標準也是非常低廉的。比如，美國有一個(gè)每月29.99美元的套餐，通話(huà)時(shí)長(cháng)達到300分鐘，而29.99美元也不過(guò)是美國最低工資7美元（以小時(shí)計）的四倍多點(diǎn)。目前，上海的最低工資標準全國最高，為每小時(shí)7.5元，四倍多也才30元錢(qián)左右，如此之低的收費標準我們的電信運營(yíng)商顯然是不可能接受的。值得一提的是，在美國全境都沒(méi)有手機漫游費。怪不得美國電信運營(yíng)商的利潤率只有1%呢！
　　市場(chǎng)經(jīng)濟是尊重消費者主權的經(jīng)濟。作為消費者，“誰(shuí)主張、誰(shuí)付費”乃是天經(jīng)地義的，而在雙向收費模式下，消費者不得不為騷擾電話(huà)、濫發(fā)廣告、垃圾短信等支付費用，并且，資費收取不合理、不透明。即使是有套餐，我們目前的套餐也陷阱重重。國家發(fā)改委不久前公布的查處價(jià)格違法案件情況顯示，2006年全國查處通信價(jià)格違法案件同比上升65.59%，成為新增價(jià)格違法案件最多的領(lǐng)域。
　　面對電信收費領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)不僅不快刀斬亂麻，維護消費者權益，反而給出“連最大的運營(yíng)商中國移動(dòng)現在的利潤也達不到50%”的理由，繼續維持雙向收費的現狀。那么，公眾又能指望誰(shuí)來(lái)力主雙改單的執行，切實(shí)維護廣大消費者的權益呢？雙向收費改單向收費的討論又將延續多少年呢？

（作者系華東師范大學(xué)碩士研究生）