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| 2007-12-04 作者：馬龍生 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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交強險一直被指暴利，保費高，保障低。近日保監會(huì )公布了2006年7月1日至2007年6月30日業(yè)務(wù)年度的交強險專(zhuān)項審計報告，以國內會(huì )計準則核算，交強險首年出現賬面虧損39億元；而今年1－10月交強險賬面利潤為9.3億元。據傳媒報道，保監會(huì )要求中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )提出了費率調整初步方案，擬將交強險責任限額由6萬(wàn)提高至12萬(wàn)元，費率平均擬下調15%，并決定召開(kāi)對交強險費率進(jìn)行調整的聽(tīng)證會(huì )。
從交強險推出時(shí)的初衷來(lái)看，其費率和賠付標準的制定應本著(zhù)“不盈不虧”的原則。但是從一開(kāi)始就有人擔心：由于是強制保險，由于是指定承保單位，保險條款的制訂以及承保操作運行中，保險公司會(huì )不會(huì )采取聯(lián)手壟斷，虛列成本，壓低賠付來(lái)挖掘利益？而從較真的社會(huì )人士為公眾算出的一筆筆保險賬來(lái)看，公眾的擔心并非多余。為此，人們有必要也有權利提出自己的追問(wèn)。但是在公眾的追問(wèn)面前，有關(guān)人士只以籠統的“社會(huì )上的一些計算方式是不科學(xué)、不準確的”來(lái)搪塞。但是既科學(xué)、又準確的計算方式是什么樣的？卻從來(lái)沒(méi)人直接、正面、公開(kāi)地回答過(guò)。
這一次，保監會(huì )要求保險行業(yè)協(xié)會(huì )提出的調整方案，可以用一升一降來(lái)概括：大幅提升了保險責任限額，小幅降低了費率標準。少花了錢(qián)，多享受了保險限額，作為百姓，我們沒(méi)有理由不為這樣的調整而高興。而更令人感到欣慰的是，公眾、媒體一年來(lái)堅持不懈的窮追猛打，終于有了可以預期的理想結果。
那么，公眾想要的理想結果到底是什么呢？我想并不全在圍繞自身利益的“一升一降”上。因為誰(shuí)都清楚，作為一項以“不盈不虧”為原則的強制險種，費率與保額的制定只能浮動(dòng)于盈虧臨界點(diǎn)上，太高、太低不正常，百分之百踩在盈虧臨界點(diǎn)上也不太容易，特別是第一年運作，各項經(jīng)驗還相對不足。所以從一開(kāi)始，人們的注意力并沒(méi)有完全放在保費、保額的高低上，而是更多關(guān)注交強險運作是否公開(kāi)透明。而恰恰在這一點(diǎn)上，有關(guān)部門(mén)一年來(lái)的表現不能令人滿(mǎn)意。正因為此，公眾最想要的理想結果，除了上述的“一升一降”，更有“召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行調整”的民主訴求上。
聽(tīng)證會(huì )，是交強險運作是否公開(kāi)透明的最好方式，要最大限度地實(shí)現知情充分、表達無(wú)憂(yōu)的目的，決不是形式意義那么簡(jiǎn)單。交強險運行一年多，賠款支出139億元，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)費用卻高達141億元，是怎么支付的？又是怎么攤銷(xiāo)的？為什么要這樣支付、這樣攤銷(xiāo)？按照這樣的理念經(jīng)營(yíng)，按照這樣的會(huì )計準則搞出來(lái)的“盈虧”，并據此制訂費率、保額，又有多大的現實(shí)合理性？如果聽(tīng)證組織者的屁股無(wú)法坐正或責任意識不強，聽(tīng)證代表的遴選、聽(tīng)證程序的公平、聽(tīng)證焦點(diǎn)的論據準備等，就不會(huì )令人放心，直面尖銳問(wèn)題并合情、合理、合法地做出各自的利益退讓?zhuān)秃茈y實(shí)現。 |
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