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11月30日，人們期待已久的交強險首份盈虧報告出爐。當日，中國保監會(huì )向社會(huì )公布，根據普華永道出具的報告，２００６年７月１日至２００７年６月３０日，全國交強險保費收入合計５０７億元，按國內會(huì )計準則核算交強險首年出現賬面虧損３９億元，但如果按國際會(huì )計準則核算，則出現小幅盈利。保監會(huì )明確表示，將采取聽(tīng)證方式進(jìn)行交強險基礎費率的調整，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
交強險自去年7月1日正式實(shí)施起，就一直因保費高、保額低而備受爭議，關(guān)于交強險的“暴利說(shuō)”不脛而走，公眾深信不疑，保險商則一直叫屈。審計結果的出爐，將使民眾的評價(jià)和保監會(huì )今后完善交強險費率，都有一個(gè)依據。同時(shí)，保監會(huì )的表態(tài)也給了人們一顆定心丸，這就是：將切實(shí)聽(tīng)取民意，依照法律規定的權力和程序，不斷完善交強險制度。
此間，保監會(huì )已經(jīng)根據審計報告，明確要求保險公司在不增加投保人負擔的前提下，提高交強險的保障程度，并已初擬按照交強險責任限額提高一倍至１２萬(wàn)元的標準，要求中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )提出交強險基礎費率調整的初步方案。據３０日公布的中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )的初步方案，在１２萬(wàn)元責任限額下，交強險基礎費率按車(chē)型不同將有不同幅度的下調，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車(chē)的交強險保費擬由現行１０５０元下調至９５０元，降幅９．５％。此方案提高了保障程度，也相對減輕了投保人的負擔。
這是一個(gè)可喜的變化，這樣的變化才剛剛開(kāi)始。保監會(huì )新聞發(fā)言人表示，由于在交強險制度實(shí)施第一年各家保險公司成本投入較大，以及按國內會(huì )計準則保單取得成本須在當期攤銷(xiāo)等原因，交強險首年財務(wù)報告匯總出現３９億元賬面虧損。他還表示，根據對２００７年以來(lái)交強險經(jīng)營(yíng)情況的評估表明，隨著(zhù)交強險業(yè)務(wù)的平穩運行，其經(jīng)營(yíng)成本已呈現逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強險實(shí)現了９．３億元賬面利潤。也就是說(shuō)，隨著(zhù)交強險業(yè)務(wù)的逐漸成熟，運營(yíng)成本逐漸降低，今后“保費降低，保額提高”的空間依然存在。
另外，從“今年１至１０月交強險實(shí)現賬面利潤９．３億元”，就可以支持“普通家用小汽車(chē)保費下降100元”、“保額提高6萬(wàn)元”三個(gè)關(guān)鍵數據，可以反過(guò)來(lái)證明，真正用在人身救助上的保費可能并不需要太高。這也使人們對交強險大部分被無(wú)謂消耗在財產(chǎn)賠付上的質(zhì)疑，得到證實(shí)。此前，社會(huì )各界普遍認為，現行交強險“高保費、低保額”的根本原因，就在于對人員傷亡和醫療費用的賠付遠遠不足(上限分別是6萬(wàn)元和8000元)，大量的賠付卻被淹沒(méi)在2000元以下的小額財產(chǎn)賠付中。交強險本來(lái)目的就是為了救助人身傷亡，而實(shí)施的結果是被大量用在了財產(chǎn)損失的理賠上。在一次研討會(huì )上，法學(xué)專(zhuān)家和保險專(zhuān)家們達成的共識是，交強險應剔除財產(chǎn)賠償責任。這或許是從根本上醫治交強險“保費高、保額低”畸形現象的一劑良藥。
因此，完善交強險制度還需要經(jīng)歷不斷的“痛苦歷程”。比如全國人大修改道交法第76條，或進(jìn)行相關(guān)法律解釋?zhuān)瑥闹刑蕹敭a(chǎn)賠付責任。另一個(gè)渠道是保監會(huì )有沒(méi)有權限創(chuàng )造性地運用法律，將交強險中的財產(chǎn)賠付額降至只具備象征意義的最低限度。對此，社會(huì )各界都要努力，并且要有耐心和信心。日本的交強險責任和費率在50年中調整了7次，美國的交強險起步時(shí)也經(jīng)歷了“痛苦的歷程”，中國的交強險也要經(jīng)歷不斷博弈的過(guò)程。 |
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