11 月 30 日 ，建設部、國家發(fā)改委、監察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，指出經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
　　11 月 30 日 ，建設部、國家發(fā)改委、監察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�！掇k法》明確規定經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權，同時(shí)規定經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在 60 平方米左右。

經(jīng)適房重回保障功能

　　經(jīng)濟適用房將“回歸本位”，即把經(jīng)濟適用房納入社會(huì )保障體系進(jìn)行考慮，滿(mǎn)足低收入人群的住房，不是讓它承擔拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的任務(wù)。
　　自從 1998 年國家把經(jīng)濟適用房作為一項政策推出以后，在執行中，雖然也做過(guò)調整，但仍因為其所表現出來(lái)的面積過(guò)大、購買(mǎi)者錯位和價(jià)格失控等這些“既不經(jīng)濟，也不適用”的問(wèn)題而飽受社會(huì )的批評。
　　業(yè)內專(zhuān)家認為，這是因為政策定位上的模糊，使得經(jīng)濟適用房很難與商品房劃清界限。在定位不準確的前提下，政府對經(jīng)濟適用房的管理也不夠規范，監控力度也不夠。一方面，致使有集團購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，有高收入者購買(mǎi)多套經(jīng)濟適用房用于投資等，背離政策初衷。
　　另一方面，經(jīng)濟適用房由于土地屬于行政劃撥，相關(guān)費用減半征收，價(jià)格應由物價(jià)部門(mén)核定。然而，在實(shí)際管理中，開(kāi)發(fā)商虛列成本、抬高價(jià)格的行為比較普遍，大大超越了城鎮中低收入家庭的實(shí)際承受能力，從而，使得這些居民只能望房興嘆。
　　此次頒布的《辦法》明確，經(jīng)濟適用房將“回歸本位”，即把經(jīng)濟適用房納入社會(huì )保障體系進(jìn)行考慮，滿(mǎn)足低收入人群的住房，而不是讓它承擔拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的任務(wù)。
　　《辦法》開(kāi)篇就提出，經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
　　《辦法》還要求市、縣人民政府應當在年度計劃中明確經(jīng)濟適用住房建設規模、項目布局和用地安排等內容，并納入本級國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和住房建設規劃，及時(shí)向社會(huì )公布。
　　為了體現保障功能，《辦法》提出，經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。單位集資合作建房應當納入當地經(jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。
　　專(zhuān)家表示，和以往的辦法相比，《辦法》讓經(jīng)濟適用房回歸保障功能，著(zhù)重解決急需人群的居住問(wèn)題。

解決低收入者住房

　　經(jīng)濟適用住房的價(jià)格應當以保本微利為原則。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于 3% 核定。
　　建設經(jīng)濟適用房的初衷是為了解決低收入者的住房問(wèn)題。然而，從立項、開(kāi)發(fā)、建設、銷(xiāo)售到消費各個(gè)環(huán)節，過(guò)去的經(jīng)濟適用房并沒(méi)能滿(mǎn)足真正的低收入者。我們經(jīng)常能看到奔馳寶馬等高檔轎車(chē)長(cháng)期停放在經(jīng)濟適用房的小區里，這明顯和國家規定的經(jīng)濟適用房享用者的收入水平不符。
　　新的《辦法》嚴格界定了經(jīng)濟適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品房，嚴禁把經(jīng)濟適用房項目變成商品房項目，規定對經(jīng)濟適用房的戶(hù)型標準、供應對象和銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行嚴格的限制。比如面積要求嚴格控制在 60 平方米左右等。
　　《辦法》明確規定，經(jīng)濟適用房面向城市低收入住房困難家庭供應，并規定經(jīng)濟適用房是有限產(chǎn)權。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)５年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。
　　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)５年，購房人上市轉讓經(jīng)濟適用住房的，應按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權。
　　《辦法》還明確規定，經(jīng)濟適用住房的價(jià)格應當以保本微利為原則。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于 3% 核定；市、縣人民政府直接組織建設的經(jīng)濟適用住房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售，不得有利潤。

監管問(wèn)責更明確

　　國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　以往，被稱(chēng)為民心工程的經(jīng)濟適用房寄托了眾多中低收入者的期待，但百姓的詬病也從未停息：經(jīng)濟適用房面積失控，不少住房多達 200 多平方米；購房資格失控，不少高收入者仍然購買(mǎi)經(jīng)濟適用房；一些開(kāi)發(fā)商或中介從內部拿到購房號再轉手加價(jià)炒賣(mài)……
　　“毫無(wú)疑問(wèn)，政府建設經(jīng)濟適用房的初衷是良好的。但由于監管的不完善，由于執行機制的不規范，這份大禮未能真正送到眾多貧困人群手中�！北本├砉ご髮W(xué)人文學(xué)院教授胡星斗說(shuō)，“剛性制度、柔性監督”造成了諸多問(wèn)題。
　　今后，新的辦法或許能改變這一切。
　　《辦法》規定，經(jīng)濟適用住房供應實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度，具體辦法應向社會(huì )公布�！皩︱_購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，發(fā)現后限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法和有關(guān)規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人的責任�！�
　　《辦法》規定：“國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理�！� “任何單位和個(gè)人有權對違反本辦法規定的行為進(jìn)行檢舉和控告�！�
　　業(yè)內人士表示，新辦法的有些條款以往根本沒(méi)有，主要是針對過(guò)去經(jīng)濟適用房建設、管理過(guò)程中的漏洞，加大問(wèn)責力度。
　　新規能實(shí)行到什么程度？效果怎樣？業(yè)內人士表示，這還涉及到各級政府的經(jīng)營(yíng)管理水平，以及各個(gè)地方的具體情況�！掇k法》只是從宏觀(guān)的角度對管理經(jīng)濟適用房作出了規定，各地還應制定出具體的實(shí)施細則，才能切實(shí)有效地發(fā)揮該辦法的作用。