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| 中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕 開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展新局面 |
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| 2007-12-05 記者:趙承 張旭東 王宇 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華社北京１２月５日電
１２月５日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京閉幕。這是黨的十七大之后召開(kāi)的一次重要會(huì )議。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在會(huì )上先后作重要講話(huà)，全面分析了國內國際形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務(wù)。
２００８年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出戰略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放３０周年，還要舉辦北京奧運會(huì )。做好明年經(jīng)濟工作，對于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利意義十分重大。
新起點(diǎn)、新思路、新跨越，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，我們必將在新的一年里，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展新局面。
穩中求進(jìn)、好字優(yōu)先：保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭
保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，防止大的顛簸和起落，這是明年經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。
在對明年經(jīng)濟工作目標和任務(wù)部署中，“穩中求進(jìn)”和“好字優(yōu)先”這兩個(gè)字眼格外引人關(guān)注。這八個(gè)字的核心要義，就是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。
“穩”是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，“進(jìn)”是經(jīng)濟發(fā)展的方向；相比“又好又快”的說(shuō)法，“好”字如今又被放在了更為突出的位置。好字優(yōu)先，就必須努力實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩定相協(xié)調。
今年以來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。全年經(jīng)濟增長(cháng)有望超過(guò)１１％，這將是中國經(jīng)濟連續第五年達到１０％以上的增長(cháng)速度。
不過(guò)，也應該看到，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多等問(wèn)題雖有所控制，但沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱的趨勢尚未緩解。同時(shí)，今年以來(lái)居民消費價(jià)格上漲幅度較大，通貨膨脹壓力加大。制約經(jīng)濟健康發(fā)展的結構性、體制性矛盾還相當突出。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟增長(cháng)可能趨緩，糧食、石油等重要初級產(chǎn)品價(jià)格持續走高，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，貿易保護主義加劇，這些都會(huì )對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
“完善和落實(shí)宏觀(guān)調控政策，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的好勢頭�！边@一要求，已在中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的明年８項經(jīng)濟工作主要任務(wù)中被擺在首要位置。
相比２００７年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)是“防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱”，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確把“防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為明年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。從“一個(gè)防止”到“兩個(gè)防止”，這顯示出明年經(jīng)濟工作面臨的復雜形勢，也凸顯了中國發(fā)展任務(wù)的新變化。采取有力措施穩定物價(jià)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，成為重要而迫切的任務(wù)。
基于當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，明年的宏觀(guān)調控政策作出了重大調整：中央經(jīng)濟工作會(huì )議已明確提出，明年要實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這意味著(zhù)實(shí)施十年之久的穩健的貨幣政策將“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策。
從緊的貨幣政策由此將在明年的宏觀(guān)調控中發(fā)揮重要作用。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，明年要嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會(huì )總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。
好字優(yōu)先，必須做到全面協(xié)調可持續發(fā)展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。按照部署，明年要把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。節能減排將作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，要打好節能減排攻堅戰、持久戰。
統籌區域協(xié)調發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要方面。促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和引導產(chǎn)業(yè)合理布局；按照主體功能區要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區財政轉移支付力度；推進(jìn)形成主體功能區，加強規劃和政策引導……這些新舉措必將進(jìn)一步提高區域發(fā)展的協(xié)調性。
農業(yè)穩，天下安。做好“三農”工作，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有特殊重要的意義。雖然我國糧食產(chǎn)量今年將超過(guò)１萬(wàn)億斤，實(shí)現連續４年增產(chǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對加強農業(yè)地位絲毫不放松，會(huì )議強調指出，糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃。明年要切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，增強農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展活力。
深化改革、擴大開(kāi)放：在完善體制機制上取得新突破
改革開(kāi)放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。解決好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次矛盾和突出問(wèn)題，必須毫不動(dòng)搖地堅持改革開(kāi)放。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，明年要全面深化改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的體制機制。
改革，能有效消除經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制障礙。按照部署，明年要按照黨的十七大提出的著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，積極推進(jìn)各方面體制創(chuàng )新。
深化政府機構改革，著(zhù)力推進(jìn)政府行政管理體制改革。這是全面深化改革和提高對外開(kāi)放水平的關(guān)鍵。目前，各級政府仍然管了許多不應管又管不好的事，而不少應該由政府管理的事卻沒(méi)管好，一些部門(mén)之間職責不清，管理方式落后，辦事效率不高，轉變政府職能可謂任重道遠。按照部署，深化政府機構改革，加快轉變政府職能，將在明年改革任務(wù)中寫(xiě)下“濃墨重彩”的一筆。
金融，在當前中國經(jīng)濟發(fā)展中占據著(zhù)越發(fā)重要的位置。深化金融體制改革，構建現代金融體系，在明年改革任務(wù)中占據相當重要的分量�？梢灶A見(jiàn)的是，按照年初全國金融工作會(huì )議的部署，中國農業(yè)銀行股份制改革和國家開(kāi)發(fā)銀行改革仍是明年金融改革的一大重點(diǎn)任務(wù)。農村金融體制改革力度也將不斷加大，證券業(yè)、保險業(yè)改革不會(huì )停步，通過(guò)加強和改進(jìn)金融監管，防范金融風(fēng)險，必將夯實(shí)金融業(yè)穩定發(fā)展的基礎。
在明年改革的整體布局中，國有企業(yè)改革，財稅、價(jià)格、投資體制改革，加快推進(jìn)社會(huì )管理體制改革等諸多方面都將向縱深推進(jìn)，將有效增強社會(huì )活力，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟布局，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國將在更加開(kāi)放和更加復雜多變的國際環(huán)境下推進(jìn)現代化建設，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放更加重要。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。
當前，順差過(guò)大導致的國際收支不平衡問(wèn)題，是經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個(gè)突出矛盾。外貿增長(cháng)方式粗放、國際貿易摩擦壓力加大等問(wèn)題從中凸顯。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議為此提出，創(chuàng )新對外開(kāi)放工作思路，擴大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結構、提高開(kāi)放質(zhì)量、形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，堅持以質(zhì)取勝，增強應對國際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。創(chuàng )新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構。
改善民生、促進(jìn)和諧：拿出更多財力物力惠及人民生活
民生，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
權為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。
民有所呼，我有所應。針對當前人民群眾的呼聲，在經(jīng)濟持續發(fā)展、財政收入增加較多的情況下，明年將拿出更多的財力物力來(lái)改善人民生活。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對改善民生的投入力度。
教育是國之根本，亦是國之大計，同時(shí)又是實(shí)現社會(huì )公平的重要基礎。今年我國實(shí)現了農村義務(wù)教育學(xué)雜費全免的目標，明年要在全國全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的大事情。
就業(yè)乃民生之本。今年我國新增就業(yè)將超過(guò)１０００萬(wàn)人，但就業(yè)形勢依然不容樂(lè )觀(guān)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。這在當前就業(yè)壓力仍然較大的大背景下，為解決就業(yè)提供了新的思路和途徑。支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的政策將更加有力和完善。
合理的收入分配制度是社會(huì )公平的體現。合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，特別是增加低收入者收入，將成為明年改善民生的重要內容——這既是縮小收入分配差距的重要舉措，也是回饋民生、促進(jìn)社會(huì )和諧的有效途徑。
社會(huì )保障是社會(huì )安定的重要保證，是百姓生活的“安全網(wǎng)”。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，構筑這一“安全網(wǎng)”的方向是，要完善社會(huì )保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)，普及新型農村合作醫療制度�？梢灶A見(jiàn)，明年中央財政用于社會(huì )保障體系的建設資金將繼續增加，醫療、衛生、養老等各項配套改革將進(jìn)一步完善。
住房問(wèn)題是民生大問(wèn)題，也是當前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。改革開(kāi)放２９年來(lái)，我國居民住房的條件有很大改善，城鄉居民住房面積人均超過(guò)２７平方米，但是部分城市近些年來(lái)房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，百姓望“房”興嘆。完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進(jìn)和規范加強經(jīng)濟適用房制度，將成為明年政府解決城市低收入家庭住房難問(wèn)題的有力舉措。
學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居……這既是中國兩千多年傳統文化中“大同世界”的美好圖景，也是當前億萬(wàn)人民群眾的同聲共語(yǔ)，同時(shí)，又是我們構建和諧社會(huì )的宏偉目標。我們有理由相信，２００８年，人民群眾在教育、就業(yè)、收入分配、醫療、社會(huì )保障和住房等民生領(lǐng)域得到的實(shí)惠將越來(lái)越多。 |
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