新華網(wǎng)北京１２月５日電　中央經(jīng)濟工作會(huì )議于５日在北京閉幕。會(huì )議提出，實(shí)現明年經(jīng)濟工作總體要求的基本立足點(diǎn)是實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩定相協(xié)調，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
    新華社記者就中央經(jīng)濟工作會(huì )議確立的這個(gè)“基本立足點(diǎn)”，在第一時(shí)間采訪(fǎng)了不同的專(zhuān)家學(xué)者，大家對此進(jìn)行了深入的解讀。

好字優(yōu)先體現科學(xué)發(fā)展本質(zhì)內涵

    回顧改革開(kāi)放近３０年來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字優(yōu)先”�！昂谩弊鳛榻�(jīng)濟發(fā)展的目標，其重要性不斷提升。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出堅持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，體現出中國經(jīng)濟發(fā)展在現階段的新特點(diǎn)、新要求。
    國家信息中心高級經(jīng)濟師張永軍在談到好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展時(shí)說(shuō)，這體現出中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從量的擴張轉向質(zhì)量、效益和可持續的統一上來(lái)。他指出，高能耗、高污染造就的高增長(cháng)，與科學(xué)發(fā)展背道而馳。不實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的科學(xué)轉變，從長(cháng)遠來(lái)看必將束縛經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
    張永軍指出，從“又好又快”到“好字優(yōu)先”，體現了中央對科學(xué)發(fā)展認識的進(jìn)一步深化。在中國當下的國際國內環(huán)境下，“好字優(yōu)先”與“科學(xué)發(fā)展”是相輔相成、互為因果的。要實(shí)現“科學(xué)發(fā)展”，只能“好字優(yōu)先”；也只有“好字優(yōu)先”，才能實(shí)現“科學(xué)發(fā)展”。

以“四個(gè)基調”推動(dòng)“兩個(gè)防止”

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的基調做好宏觀(guān)調控工作。
    國家信息中心高級經(jīng)濟師張永軍認為，明年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)是“兩個(gè)防止”，這凸顯出了中國發(fā)展任務(wù)的新變化。要完成宏觀(guān)調控的這兩個(gè)首要任務(wù)，控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡四項基調統一協(xié)調是重要保證。
    張永軍認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出的穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀(guān)調控措施，是基于已取得的宏觀(guān)調控成果作出的科學(xué)決策，將成為進(jìn)一步抑制經(jīng)濟從偏快走向過(guò)熱的重要調控手段。
    雖然今年下半年ＣＰＩ增長(cháng)較快，但目前的價(jià)格上漲仍屬于結構性上漲，食品類(lèi)價(jià)格上漲快，并未傳導到其他商品，物價(jià)沒(méi)有出現全面上漲。張永軍說(shuō)，將防止全面通脹的問(wèn)題作為下階段經(jīng)濟工作的重點(diǎn)之一，體現出國家對人民生活質(zhì)量的關(guān)注，同時(shí)也體現出國家在宏觀(guān)調控上的前瞻性和預見(jiàn)性。

從“適度從緊”到“從緊”體現調控政策力度加大

    剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要實(shí)行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀(guān)調控中的作用。
    亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，提出實(shí)行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”，這在中國近年來(lái)比較少見(jiàn)，把“適度”兩個(gè)字去掉說(shuō)明政策分量加重。
    莊健說(shuō)，雖然中國經(jīng)濟增長(cháng)形勢總體比較平穩，當前的物價(jià)上漲也只停留在結構性的層面，但是中國經(jīng)濟仍然存在投資增長(cháng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿順差過(guò)大等問(wèn)題。
    中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定，明年宏觀(guān)調控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。莊健說(shuō)，現在要做的是采取調控措施來(lái)控制信貸增長(cháng)和投資反彈。
    今年以來(lái)，宏觀(guān)調控的主基調是雙穩健的財政政策和貨幣政策。央行５次調高利率，９次提高存款準備金率，同時(shí)發(fā)行特別國債回收流動(dòng)性。莊健說(shuō)，雖然央行稱(chēng)之為“穩中趨緊的貨幣政策”，但總的來(lái)說(shuō)，宏觀(guān)調控溫和而且有預期。
    莊健說(shuō)，從緊的貨幣政策一方面是對此前政策的延續，另一方面表明調控力度會(huì )加大，貨幣政策組合拳的力度可能會(huì )更大。

防止投資反彈成明年宏觀(guān)調控重點(diǎn)

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年中國要繼續合理把握財政支出規模，嚴格控制新開(kāi)工項目，防止投資反彈，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理水平。
    國家統計局公布的最新數據顯示，中國固定資產(chǎn)投資依然高位運行且反彈壓力巨大。１０月份城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)３０．７％，比去年同期高１３．９個(gè)百分點(diǎn)，當月固定資產(chǎn)投資增速為年內最高。截至１０月底，新開(kāi)工項目總投資６６７０４億元，同比增長(cháng)２６．５％，達到２００６年５月份以來(lái)最高增速。
    國家信息中心經(jīng)濟學(xué)家祝寶良說(shuō)：“最近一段時(shí)間新開(kāi)工項目居高不下預示明年投資仍會(huì )保持高速增長(cháng)，因此防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱依然是現實(shí)任務(wù)�！�

擴大內需 鼓勵消費

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要控制固定資產(chǎn)投資規模和擴大消費需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調整。業(yè)內人士分析認為，鼓勵消費將是明年經(jīng)濟發(fā)展的重要“著(zhù)力點(diǎn)”之一。
    中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海說(shuō)，總體來(lái)看，隨著(zhù)宏觀(guān)調控的深入，中國結構調整出現積極變化，投資、出口、消費“三駕馬車(chē)”初步形成了共同拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局。不過(guò)，雖然消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡。前三季度，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為３７％，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率則達到了４１．６％。
    中國社會(huì )科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李向陽(yáng)指出，中國的投資率比發(fā)達國家平均水平高近２０個(gè)百分點(diǎn)，消費率卻低近２０個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)入一個(gè)新階段，逐漸提高消費在ＧＤＰ增長(cháng)中的貢獻，是推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇。
    曹建海說(shuō)，要解決當前經(jīng)濟增長(cháng)中的需求結構矛盾，必須采取“一攬子”的調控措施。其中，首要的是實(shí)行有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，堅決抑制不合理的投資需求和出口需求。同時(shí)，要進(jìn)一步改革收入分配制度、完善社會(huì )保障體系。另外，還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費能力。
    中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要堅持好字優(yōu)先，努力實(shí)現消費投資出口相協(xié)調。要實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，完善社會(huì )保障體系。專(zhuān)家認為，上述措施顯示中央將繼續堅持擴大內需的方針，有助于提高人們的消費能力，增強人們的消費欲望。

民生政策凸顯三大亮點(diǎn)

    民生話(huà)題是明年經(jīng)濟工作的落腳點(diǎn)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出：“要從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對改善民生的投入力度”“對各類(lèi)民生問(wèn)題，要區分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決”。
    專(zhuān)家指出，改善民生將成為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)之一，明年的民生政策凸顯三大亮點(diǎn)。
    第一，加大力度，強調民生政策的成效性。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)，近年來(lái)，中國社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，城鄉居民收入持續以?xún)晌粩档乃俣仍鲩L(cháng)，人民群眾在教育、醫療、住房、就業(yè)、收入分配和社會(huì )保障等六大民生領(lǐng)域得到的實(shí)惠越來(lái)越多。
    “‘要從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手’‘突出重點(diǎn)’‘扎實(shí)加以解決’這些字眼都表明，黨和政府更強調民生政策的成效性，明年老百姓在最關(guān)心的民生領(lǐng)域會(huì )得到更加明顯的實(shí)惠�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春教授說(shuō)。
    第二，注重制度建設，保證人民長(cháng)期受益。劉元春說(shuō)，明年政府將加快教育、就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、衛生、住房保障等制度建設，加強公共服務(wù)體系建設，注重制度和體系建設成為今后改善民生政策的顯著(zhù)特點(diǎn)。
    “加強制度建設，可以說(shuō)抓住了改善民生問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)制度保障，人民受益會(huì )更長(cháng)久、更穩固�！睆埩⑷赫f(shuō)。
    第三，關(guān)注低收入人群，發(fā)展成果讓全民共享。近年來(lái)，隨著(zhù)減免農業(yè)稅、新型農村合作醫療制度以及建立農村低保制度等惠民政策的相繼出臺，政府投入向農業(yè)傾斜，向公共事業(yè)、向低收入群體傾斜的思路越來(lái)越清晰。
    張立群認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調了提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；強調了探索建立農村養老保險制度，普及新型農村合作醫療制度；強調了著(zhù)力解決城市低收入家庭住房困難。這些都表明政府在改善民生方面更關(guān)注低收入群體和困難家庭。
    “有理由相信，２００８年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設來(lái)改善民生問(wèn)題，也會(huì )有越來(lái)越多的老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處�！睆埩⑷赫f(shuō)。