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| 我國確定明年經(jīng)濟發(fā)展基調:防過(guò)熱、防通脹、重民生 |
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| 2007-12-05 記者:韓潔 陸裕良 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１２月５日電
旨在為明年中國經(jīng)濟發(fā)展確定基調的中央經(jīng)濟工作會(huì )５日落下帷幕，中國高層明確表示，防止經(jīng)濟轉向過(guò)熱和明顯通脹將成為２００８年中國宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，同時(shí)政府將投入更多財力改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。
十多年來(lái)，中國每到年末都召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議，及時(shí)調整發(fā)展策略，保證經(jīng)濟平穩健康運行。面對當前中國經(jīng)濟存在的過(guò)熱風(fēng)險和不斷上升的通脹壓力，此次會(huì )議適時(shí)提出，要“防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱，防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。
這一表述凸顯中國明年發(fā)展任務(wù)的新變化。中國社科院４日發(fā)布的２００８年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》指出，減少貿易順差、抑制投資以及控制流動(dòng)性過(guò)剩等成為中國當前宏觀(guān)調控的重點(diǎn)。采取有力措施穩定物價(jià)，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，也是中國政府面臨的迫切任務(wù)之一。
根據會(huì )議，中國明年的貨幣政策將從目前的“穩中適度從緊”轉向“從緊”，財政政策雖然繼續保持“穩健”，但在調控方向上更加注重“促進(jìn)結構調整和協(xié)調發(fā)展”，支出結構也將進(jìn)一步優(yōu)化，加大對民生領(lǐng)域的投入。
對此，中國國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群表示，調控趨緊主要針對中國當前存在的流動(dòng)性過(guò)剩，對穩定投資和社會(huì )總需求也有積極作用。
今年以來(lái)，由于貿易順差增加及資本項目下的資金流入，中國龐大的外匯儲備持續擴大，目前已超過(guò)１．４萬(wàn)億美元，進(jìn)一步加劇流動(dòng)性過(guò)剩。而面對居高不下的投資增幅，中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和實(shí)施節能減排任務(wù)變得更加艱巨。
２００８年將被視為完成中國“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。根據會(huì )議，明年中國政府在嚴格控制新開(kāi)工項目，防止投資反彈的基礎上，將出臺和實(shí)施更多有利于節能減排的價(jià)格、財稅、金融等激勵政策，并強調要把節能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。
社科院《經(jīng)濟藍皮書(shū)》指出，中國居民消費價(jià)格指數（ＣＰＩ）的不斷上漲已經(jīng)成為宏觀(guān)經(jīng)濟趨向過(guò)熱的明顯信號。受豬肉、食用油等食品價(jià)格上漲影響，中國的ＣＰＩ繼３月突破３％警戒線(xiàn)后一路走高，在８月和１０月雙雙達到６．５％的十年新高。
針對這一新挑戰，會(huì )議傳遞出防止出現“明顯”通貨膨脹的信號，提出要采取“有力措施”抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價(jià)格調控預見(jiàn)性。
確定明年經(jīng)濟調控方向的同時(shí)，中國政府也將更加關(guān)注農業(yè)和民生等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“薄弱環(huán)節”。
“糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃”——這一表述足以可見(jiàn)中國政府對糧食安全問(wèn)題的擔憂(yōu)。雖然中國糧食生產(chǎn)將連續四年豐收，今年總產(chǎn)量有望超過(guò)萬(wàn)億斤，但是耕地減少和人口增長(cháng)仍對中國糧食安全構成挑戰。
根據會(huì )議，發(fā)展農業(yè)仍是明年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)之一，在轉變農業(yè)發(fā)展方式的同時(shí)，將“發(fā)揮廣大農民務(wù)農種糧的積極性”，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成，并不斷拓寬農民增收渠道。
在民生方面，中國政府明確表示，２００８年將“從人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對改善民生的投入力度”。根據會(huì )議部署，明年中國將進(jìn)一步擴大就業(yè)，探索建立農村養老保險制度，全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育，并且加快面向城市低收入群體的廉租住房建設。值得關(guān)注的是，會(huì )議還提出，明年將穩步實(shí)施醫藥衛生體制改革，并強調將堅持公共醫療衛生的“公益性質(zhì)”。
根據社科院專(zhuān)家預測，２００８年中國ＧＤＰ增速將會(huì )有所回落，與今年預計１１．５％的增速相比，明年增幅將可能低于１１％。
“中國調整宏觀(guān)調控政策，加大對貧困人口的扶持力度，意在為高速增長(cháng)的經(jīng)濟‘降溫’，”世界銀行中國和蒙古局局長(cháng)杜大偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他表示，這一調整將有助于緩解中國的貿易順差，使中國經(jīng)濟增長(cháng)由過(guò)多依賴(lài)出口轉向國內消費，從而解決經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問(wèn)題。 |
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