|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-06 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
|
|
近十年來(lái)最明顯的通貨膨脹苗頭，近期在中國逐步顯現。為應對這一重要問(wèn)題，12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出：要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。這充分表明防止通脹的緊迫性。
從近期披露的權威數據和分析看，今年中國經(jīng)濟將毫無(wú)懸念地實(shí)現11%以上的高速增長(cháng)，同時(shí)也面臨著(zhù)巨大通脹壓力。特別是與公眾生活密切相關(guān)的日用品和服務(wù)價(jià)格上漲明顯，消費者價(jià)格指數創(chuàng )近十年來(lái)新高，各方面對可能擴大的通脹水平甚為擔憂(yōu)。中央顯然也意識到，通脹過(guò)高不僅影響公眾生活，更嚴重威脅中國經(jīng)濟的持續穩定均衡發(fā)展，必須堅決遏制。
具體分析當前中國面臨的通脹壓力，既有周期性慣性，也有許多結構性原因。從周期性上看，持續多年的經(jīng)濟增長(cháng)和居民收入增加，使得居民消費進(jìn)入一個(gè)高速增長(cháng)期，這勢必引發(fā)食品、交通、居住等方面的價(jià)格高企。而像成品油和居民燃氣價(jià)格的普遍上調，則受到全球性石油能源價(jià)格猛增影響，中國作為石油凈進(jìn)口國無(wú)法避免相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上調。
結構性原因則更復雜些，對相關(guān)價(jià)格上漲的刺激作用也更明顯。比如公眾廣為關(guān)注的食品價(jià)格、特別是糧食和肉禽蛋類(lèi)的價(jià)格猛漲，確有供需關(guān)系變化所致，更與中間流通環(huán)節過(guò)多、層層加價(jià)、市場(chǎng)監管不力直接有關(guān)，初始生產(chǎn)者在這輪價(jià)格上漲中獲益有限。在能源、原材料等工業(yè)品價(jià)格上漲中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局散亂、具體企業(yè)的單位能耗和材耗過(guò)高也是主要原因。
為此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議的有關(guān)部署，更重視從造成通脹迅速抬頭的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節入手，切實(shí)有效地防止通脹水平過(guò)快上漲。明年進(jìn)行宏觀(guān)調控時(shí)，中央特別強調要按照“控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡”的基調開(kāi)展相關(guān)工作，其核心指向仍然是一個(gè)“好”字。防通脹不是要放棄增長(cháng)速度，而是如何讓經(jīng)濟發(fā)展更平穩、更平衡。
對于公眾特別關(guān)心的消費價(jià)格指數水平，中央的針對性部署突出以人為本、科學(xué)調控，也就是既堅持市場(chǎng)導向，也不推卸政府應負的職能和責任。為此中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要提高價(jià)格調控預見(jiàn)性，加強價(jià)格監測，加強市場(chǎng)監管，及時(shí)完善和落實(shí)因基本生活必需品價(jià)格上漲對低收入群眾的補貼辦法。這就比較好地解決了公眾關(guān)切、市場(chǎng)與政府職能之間的關(guān)系，確保在宏觀(guān)調控中政府作用的恰當發(fā)揮，既有作為，也不越權，切實(shí)維護好公眾利益。
中央清醒意識到，目前價(jià)格上漲的壓力正在加大，因此必須采取有力措施抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。在有效監管供應價(jià)格的同時(shí)，還要適當刺激并增加相關(guān)商品或服務(wù)的供應量，特別是與公眾密切相關(guān)的糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品，以及其他緊缺商品，需要有關(guān)方面采取相關(guān)措施，增加生產(chǎn)和供給，平抑價(jià)格過(guò)快上漲，也刺激更多消費。
全面地看，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的各項部署，當然并不只是為了防止明年通脹水平的繼續猛增，而更著(zhù)眼于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革。正是這些必然觸及深層次結構調整的發(fā)展思路和具體舉措，才可能從根本上避免中國經(jīng)濟未來(lái)出現通脹失控的局面。比如深化金融體制改革，構建現代金融體系，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀(guān)調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，都是有效的遏制通脹猛抬頭的結構性調整手段。
可能會(huì )有所爭議的，也許是穩健的財政政策。財政支出較多用于固定資產(chǎn)投資，進(jìn)而帶動(dòng)更多社會(huì )資本投入大量新開(kāi)工項目，這是過(guò)去多年里支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力，而在配套性資源跟不上、投資邊際效率遞減的情況下，當然需要進(jìn)行收縮，這也是財政政策從積極轉為穩健的主要原因。但從加強民生等社會(huì )建設的角度，我們更關(guān)注財政政策的具體調整。
與投資性財政支出收縮相反，涉及社保、醫療、教育、社會(huì )服務(wù)等方面的公益性財政支出，不僅不能減少，而是需要大幅增加。這既是補多年來(lái)的改革欠賬，也是真正增加公眾福祉，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì )對較高通脹水平的承受力。比如有關(guān)部門(mén)開(kāi)始醞釀推進(jìn)的住房制度新的改革，就是要讓政府加大相關(guān)投入，為中低收入者解決居住問(wèn)題承擔更多責任，減輕公眾負擔。
特別是有關(guān)分配制度和稅收改革，一定要有利于增加中低收入者的實(shí)際收入和消費能力，只要社會(huì )上絕大多數人的收入增幅，高于同期的通脹水平，政府恰當作為，即使有再多的周期性或結構性通脹誘因同時(shí)發(fā)作，公眾也可處變不驚，中國經(jīng)濟也就不會(huì )有大的波動(dòng)。 |
|
|
|
|