上調城市水價(jià)不宜搞“一刀切”
    2007-12-11    張永琪    來(lái)源:新華日報

    全國發(fā)展和改革工作會(huì )議傳出信息,明年我國將在資源產(chǎn)品價(jià)格等方面深化改革具體目標,其中包含適當提高城市供水價(jià)格。(12月10日京華時(shí)報-發(fā)改委稱(chēng)明年將上調城市水價(jià)

    城市供水屬于終端產(chǎn)品,受上游水價(jià)上調等諸多因素影響,供水企業(yè)增加了運營(yíng)成本,適當提高城市供水價(jià)格,應該說(shuō)有其合理成分。但是上調城市水價(jià),涉及范圍廣,關(guān)聯(lián)人數多,且又是在物價(jià)據高不下的背景下進(jìn)行,若“大水漫灘”推進(jìn),又搞出“一刀切”,這樣會(huì )帶來(lái)許多負面影響。
    城市供水,分居民日常生活用水和經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水。擬上調城市水價(jià),重點(diǎn)應該放在經(jīng)營(yíng)者商業(yè)用水上。居民日常生活用水的價(jià)格,原則上則不宜上調。如果切實(shí)需要適當上調,那也主要由政府埋單,政府可向供水企業(yè)發(fā)放補貼或直補給居民戶(hù),不要讓已經(jīng)承受物價(jià)上漲壓力的居民又承受新的漲價(jià)壓力。同時(shí),對于低收入的居民,則更要有所區別,否則,將會(huì )使他們不堪承受。
    我國水資源分布不均衡,整體上資源短缺,其中北方等地區表現得比較突出。但是南方和沿江地區淡水資源相對充足些。在這些地方,城市供水企業(yè)生產(chǎn)成本一般沒(méi)有直接增加,實(shí)際付出大大低于嚴重缺水的地區。上調城市水價(jià)若搞“一刀切”,這些地方的供水企業(yè)就會(huì )名正言順地漲價(jià),上調水價(jià)實(shí)際上給他們帶來(lái)了生財增利的機會(huì )。這既不公平,又會(huì )使增加了支出的居民感到心中不平。
    城市供水公司,雖然都屬于講盈利的企業(yè),但幾乎都屬于壟斷經(jīng)營(yíng),不會(huì )遇到同行業(yè)競爭帶來(lái)的壓力。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,內部管理的加強,沉睡的潛力已成為一筆財富。相關(guān)部門(mén)在決策上調水價(jià)時(shí),應該考慮到這樣的因素,讓供水企業(yè)自身也要承擔一定的壓力,促使他們想辦法消化外部漲價(jià)因素,降低生產(chǎn)成本,不能把外部漲價(jià)因素全部分攤到城市居民的頭上。這樣城市供水公司只會(huì )對政策性漲價(jià)越來(lái)越產(chǎn)生依賴(lài)性,向內挖潛消化漲價(jià)因素就會(huì )失去內在驅動(dòng)力。
    說(shuō)發(fā)改委擬上調城市水價(jià)不是說(shuō)不能,而是說(shuō)這種上調要充分考慮到地區不同、受到影響群體不同等特殊因素,不能搞“大水漫灘”,不能搞“一刀切”,重在促使供水企業(yè)向內挖潛。供水企業(yè)努力了仍然無(wú)法消化上游產(chǎn)品漲價(jià)因素,則只允許其向特定服務(wù)對象適當提價(jià),政府在這一過(guò)程中要有較大的付出。否則,水價(jià)統一上調只能傷及眾多無(wú)辜,壟斷企業(yè)則成了獲取一次暴利的機會(huì )。 

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