日前，全國發(fā)展和改革工作會(huì )議閉幕。國家發(fā)改委主任馬凱在閉幕式上從七個(gè)方面描述了明年我國在經(jīng)濟體制、投資體制、資源產(chǎn)品價(jià)格、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域等方面深化改革的具體目標。明年我國城市供水價(jià)格將適當調整。（《京華時(shí)報》１２月１０日）

    發(fā)改委此言一出，網(wǎng)上言論是哀聲一片。按照慣例，價(jià)格行政主管部門(mén)的發(fā)言幾乎就可以看作價(jià)格調整趨勢的定調，“明年我國城市供水價(jià)格將適當調整”的前因后果聯(lián)系起來(lái)，無(wú)疑就是“明年水價(jià)上漲”的政策預告，如果將另一條相關(guān)新聞聯(lián)系起來(lái)，未來(lái)我國電價(jià)上漲也成定局。
    也難怪前幾天代表電力企業(yè)利益的中電聯(lián)向發(fā)改委上書(shū)要求煤電聯(lián)動(dòng)電價(jià)上調，蓋因為當下許多價(jià)格領(lǐng)域實(shí)行的是“準政府管制”，有相應的價(jià)格標準下限和上限，一旦企業(yè)準備突破價(jià)格上限，就繞不開(kāi)行政主管部門(mén)這個(gè)坎。作為價(jià)格鏈條的終端環(huán)節，行政主管部門(mén)擁有了價(jià)格浮動(dòng)的生殺大權，無(wú)論是價(jià)格標準變更的發(fā)起者——企業(yè)，還是承受者——民眾，無(wú)不希望通過(guò)各種博弈手段爭取行政主管部門(mén)的利益傾斜，令民眾失望的是，其博弈結果往往是企業(yè)滿(mǎn)意而歸。
    在類(lèi)似電力、石油、水等基礎資源領(lǐng)域，由于其關(guān)系國計民生和經(jīng)濟秩序穩定，同時(shí)又擁有巨大的資源能動(dòng)，其價(jià)格稍有浮動(dòng)就會(huì )產(chǎn)生連鎖反應，因此行政主管部門(mén)掌握的定價(jià)權威力驚人。對于如此關(guān)鍵性的行政權力，令民眾疑慮的是其行使和指向完全由主管部門(mén)一手攬之。即使民眾保持最大度的善意態(tài)度，但形同獨立的權力如何保證不摻雜部門(mén)利益、博弈失衡乃至少數人主觀(guān)意志因素，導致走向變化，恐怕不能用“清者自清”之類(lèi)道德字眼聊以自慰。
    以水價(jià)為例，早在２００２年，政府部門(mén)便下達通知，要求全國各省轄市須在２００３年底前實(shí)行階梯式水價(jià)，但階梯式水價(jià)所需的改革成本（比如階梯式水價(jià)所需的水表改裝費就達每戶(hù)１６００元）過(guò)高，以及在民眾、政府、企業(yè)三者之間如何合理分攤，始終無(wú)法獲得妥善結果，因此長(cháng)期遭遇改革梗塞。即使如此，按照發(fā)改委價(jià)格司的統計，這幾年來(lái)水價(jià)正在以每年１０％的速度上漲，形成一個(gè)持續不斷的漲價(jià)高峰期。
    水價(jià)不斷上漲，自然在逼近民眾的生活承受底線(xiàn)，而這個(gè)底線(xiàn)究竟應界定在什么樣的標準，恐怕又是發(fā)改委、企業(yè)與民眾爭議不休的話(huà)題。發(fā)改委、企業(yè)似乎有把民眾底線(xiàn)當作無(wú)限彈性橡皮筋之嫌，因此一輪又一輪的漲價(jià)顯得那么不容置疑。而僅僅憑借單一的“成本決定價(jià)格論”、“水改革市場(chǎng)化論”，是否會(huì )重蹈當初住房、教育、醫療改革“惟價(jià)格化”、導致民生嚴重受損的覆轍，實(shí)在需要社會(huì )警惕。