中美戰略經(jīng)濟對話(huà)承前啟后
    2007-12-14    作者:曹玖梅    來(lái)源:國際商報

  本次對話(huà)進(jìn)一步鞏固了中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制長(cháng)期存在的基礎,使其有望經(jīng)受得住美國明年總統大選和后年政府更迭的沖擊而繼續進(jìn)行下去。雙方商定,第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)將于明年6月在華盛頓舉行

  盡管中美兩國的經(jīng)貿關(guān)系面臨不少問(wèn)題和挑戰,第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)仍然在就一系列重大問(wèn)題達成共識后順利結束。同前兩次對話(huà)相比,本次對話(huà)的重要意義在于它發(fā)揮了承前啟后的功能,進(jìn)一步鞏固了中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制長(cháng)期存在的基礎,使其有望經(jīng)受得住美國明年總統大選和后年政府更迭的沖擊而繼續進(jìn)行下去。
  中國美國商會(huì )主席吉莫曼(Mr.JamesZimmerman)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“中國美國商會(huì )大力支持中美戰略經(jīng)濟對話(huà),因為這種高層的、持續性的對話(huà)為增進(jìn)相互理解提供了一個(gè)關(guān)鍵的途徑,有可能在中美雙方所面臨的一些重要經(jīng)濟問(wèn)題上取得進(jìn)展。雖然中國美國商會(huì )并未實(shí)際參加到這次政府間對話(huà)中,但就對話(huà)所涉及的話(huà)題,我們經(jīng)常與中美兩國政府部門(mén)舉行會(huì )談,交流我們切身的體會(huì )。政府部門(mén)對此很歡迎,認為我們的參與是很有建設性和助益性的!
  在回答記者有關(guān)中美戰略經(jīng)濟對話(huà)在推動(dòng)雙邊經(jīng)貿發(fā)展中的重要作用的提問(wèn)時(shí),吉莫曼認為,在達成更密切關(guān)系和改善貿易的進(jìn)程中,對話(huà)為兩國處理許多重要問(wèn)題提供了具有戰略意義和合作意義的協(xié)力機會(huì )。由于這些問(wèn)題并不是能簡(jiǎn)單解決的,需要廣泛深入的討論,“所以對我們而言最有利的做法是:給予中美戰略經(jīng)濟對話(huà)必要的時(shí)間和資源以獲取成功!
  再次上演貿易領(lǐng)域的針?shù)h相對就在第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)開(kāi)幕當天,美國貿易代表施瓦布在遞交給國會(huì )的《2007年國會(huì )報告:中國對世貿的承諾》中指出,中國未能履行作為世貿成員的基本義務(wù),中國的政策和措施損害了之前許下的承諾。
  作為回應,吳儀副總理強調,要反對把經(jīng)貿問(wèn)題政治化,抵制貿易保護主義。目前美國國內的貿易保護主義傾向令人擔憂(yōu)。今年以來(lái),美國國會(huì )部分議員已提出50多項涉華經(jīng)貿議案,如獲通過(guò),將嚴重損害中美經(jīng)貿合作,最終也會(huì )損害美國自身的利益。
  吳儀稱(chēng),經(jīng)貿合作是中美關(guān)系的重要基礎,經(jīng)貿領(lǐng)域是兩國最重要的利益交匯點(diǎn)之一。中國并不刻意追求大額貿易順差,中國的政策是實(shí)現國際收支的基本平衡!懊绹鴳撧D變思維,從美國自身利益出發(fā),放寬對中國民用高科技產(chǎn)品的出口,增加美國對中國市場(chǎng)的占有率!
  產(chǎn)品安全問(wèn)題首次列入對話(huà)議程首次列入對話(huà)議程的產(chǎn)品安全問(wèn)題備受關(guān)注,雙方達成了一系列有關(guān)協(xié)議。其中最引人矚目的是美國檢查人員將獲準進(jìn)入中國,監督中國食品與藥品出口質(zhì)量。作為回報,美國將允許中國旅游團赴美。
  一個(gè)時(shí)期以來(lái),美國媒體關(guān)于從中國進(jìn)口的食品和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的報道大大夸大了實(shí)際情況。由于安全問(wèn)題與消費者的關(guān)系最密切,一般消費者不大可能了解匯率、逆差等問(wèn)題,但對于產(chǎn)品安全卻有切身感受。隨著(zhù)美國總統大選帷幕的拉開(kāi),一些政治人物瞅準民眾的這種心理,刻意炒作,將中國產(chǎn)品安全問(wèn)題進(jìn)一步政治化。
  但是包括美國在內的全球有識之士都對這一問(wèn)題保持著(zhù)清醒頭腦。美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家拉迪指出,那些有安全問(wèn)題的產(chǎn)品主要責任在美國方面。過(guò)去數年中,布什政府為了反恐和打伊拉克戰爭,把食品藥品署和有關(guān)質(zhì)檢部門(mén)的預算削減了幾乎一半,這些部門(mén)只好裁員,大大放松了對進(jìn)口食品和產(chǎn)品的質(zhì)檢工作。而且許多中國產(chǎn)品如玩具都是由美國公司設計的,不合格主要是由于設計上的原因。
  換取美國能源高新技術(shù)很難國家發(fā)改委主任馬凱在第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)前夕表示:中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強的發(fā)展潛力和巨大商機,能源合作可以成為中美經(jīng)貿合作新的增長(cháng)點(diǎn)。
  在前兩次對話(huà)中,雙方已就能源和環(huán)保合作深入交換了意見(jiàn),并且達成了一系列共識。目前中國能源利用率總的說(shuō)來(lái)比較低,單位GDP能耗高于發(fā)達國家,美國則在相關(guān)設備和技術(shù)上有龐大的出口能力,雙方的互補性很強。但中美之間也存在著(zhù)分歧。美方希望中方降低有關(guān)能源設備的進(jìn)口關(guān)稅,中方則希望美方以更優(yōu)惠的價(jià)格提供環(huán)保技術(shù),甚至免費,理由是在減少溫室氣體排放問(wèn)題上幫助別人就是幫助自己。
  專(zhuān)家指出,在能源合作領(lǐng)域,美國對中國的最大吸引力就是它的高新技術(shù)。但是,要從美國口袋里掏出這種技術(shù)很難,需要很重的籌碼,而這個(gè)籌碼很可能是未來(lái)相關(guān)能源領(lǐng)域的有條件市場(chǎng)開(kāi)放。

中國支持“強勢美元”

  美國財長(cháng)保爾森繼續希望中國采取更靈活的匯率政策,不過(guò)這次他換了一種委婉的方式:“中國領(lǐng)導人已經(jīng)表示了對宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的擔憂(yōu),尤其是通貨膨脹上揚、資產(chǎn)泡沫積聚和可能的經(jīng)濟過(guò)熱等。面臨這些風(fēng)險,更靈活的匯率政策對于中國的現在尤為重要!
  面對美國的壓力,中國商務(wù)部副部長(cháng)陳德銘也改變了“反擊”的方式:“真心希望美元能夠更加堅強!彼硎,商務(wù)部現在和將來(lái)都不反對人民幣升值,但是反對過(guò)快升值。而相對于人民幣問(wèn)題,他更關(guān)心美元貶值對世界經(jīng)濟造成的影響。
  盡管美國一再強調堅持強勢美元政策,但事實(shí)卻是自2001年開(kāi)始美元不斷貶值。作為國際貿易中的主要貨幣,美元持續貶值已經(jīng)造成石油、黃金等戰略物資的價(jià)格上漲,對持有美元的國家和企業(yè)則意味著(zhù)財富的縮水!懊涝怯墒袌(chǎng)決定的,但美國也可以做一些事情讓它堅挺”,陳德銘表示。
  美國更希望對話(huà)進(jìn)行下去中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員牛新春認為,在戰略層面上,中美兩國間的戰略互信有望通過(guò)對話(huà)取得的具體成果進(jìn)一步加強。通過(guò)中美高層官員的交流,雙方對對方經(jīng)濟體制、結構和政治決策的了解越來(lái)越深,認識到了雙邊經(jīng)貿關(guān)系的復雜性,只有通過(guò)長(cháng)期細致的合作才能化解矛盾。在戰術(shù)層面上,過(guò)去幾個(gè)月里中美在產(chǎn)品安全、能源、環(huán)保等領(lǐng)域取得的共識在本次對話(huà)中得到了具體落實(shí)。雙方能在戰略、戰術(shù)兩個(gè)層次上都有所突破,第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)就實(shí)現了既定的目標。
  當然,從美國內政角度看,保爾森等人更希望此次北京之行能取得成果。一年前,中美經(jīng)濟關(guān)系比較緊張,美國國會(huì )參眾兩院提出了多個(gè)制裁中國的議案。保爾森上任后,積極游說(shuō)國會(huì )議員,希望國會(huì )能保持一定的耐心,給他一些時(shí)間,讓他通過(guò)對話(huà)解決中美經(jīng)貿關(guān)系中的一些重大問(wèn)題,F在,美國國會(huì )有人認為對保爾森的“觀(guān)察期”已經(jīng)結束。在這種情況下,保爾森為了推進(jìn)對華經(jīng)濟戰略,必須用具體成果說(shuō)服國會(huì ),讓?xiě)鹇越?jīng)濟對話(huà)繼續進(jìn)行下去。

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