第三次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)(SED)昨天上午在北京落下帷幕。中國國家主席胡錦濤的特別代表、國務(wù)院副總理吳儀和美國總統布什的特別代表、財政部長(cháng)保爾森共同主持閉幕式。下午，中國國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶分別會(huì )見(jiàn)了保爾森等美方代表團主要成員。
　　吳儀在閉幕式上表示，這次對話(huà)是“一次戰略性的、雙贏(yíng)的，將要產(chǎn)生重大影響的會(huì )議”，要保持其“全局性的、戰略性的、長(cháng)期性的性質(zhì)，為其他的經(jīng)濟合作機制提供指導”。美國財長(cháng)保爾森稱(chēng)這次對話(huà)很成功，并對吳儀給予了很高的評價(jià)，稱(chēng)她“是中國人民杰出的代表”。
　　相對于外界的預期，本次會(huì )議成果“出乎意料”的豐碩。對話(huà)期間，雙方在金融服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、能源和環(huán)保、行政透明度、投資、中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位、經(jīng)濟平衡增長(cháng)等八個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作達成了31項共識。其中在金融領(lǐng)域的進(jìn)展超出預期，如中方允許外資公司(包括外資銀行)發(fā)行A股和人民幣債券。不過(guò)，在備受關(guān)注的人民幣問(wèn)題上，美方依舊顆粒無(wú)收。
　　雙方商定，第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)將于2008年6月在華盛頓舉行。

金融市場(chǎng)加快開(kāi)放

　　在引人注目的金融服務(wù)領(lǐng)域，美方收獲頗豐。中方同意，明年將就外資對中資銀行和證券公司的持股比例問(wèn)題提出政策建議。另外，中方還允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計價(jià)的公司債券。
　　保爾森提醒中方，逐步地開(kāi)放證券市場(chǎng)，但要先把監管體制和基本配套措施建立好。
　　梅新育表示，“相比中國金融市場(chǎng)的開(kāi)放，我更注意的是美國市場(chǎng)對我們金融機構開(kāi)放的部分�！痹诼暶髦�，美國政府繼續承諾，對在美開(kāi)展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國民待遇，并確認按照國民待遇原則對中資銀行的申請進(jìn)行評估。
　　“對于我們的金融機構和企業(yè)，很多的潛在優(yōu)勢只有走向國際市場(chǎng)才能成為現實(shí)的競爭優(yōu)勢，否則只能為人家所利用，我們永遠無(wú)法翻身�！鄙虅�(wù)部研究員梅新育說(shuō)道。

10年能源合作計劃

　　作為本次對話(huà)的頭號議題，食品質(zhì)量和產(chǎn)品安全領(lǐng)域所取得的共識最多。中美雙方在食品、藥品、醫療產(chǎn)品等8個(gè)項目上簽署了促進(jìn)出口安全的備忘錄。保爾森也指出，“本次對話(huà)為雙方進(jìn)一步展開(kāi)食品和產(chǎn)品安全方面的合作奠定了基礎�！�
　　這8個(gè)項目包括食品和飼料、藥品和醫療產(chǎn)品、酒類(lèi)和煙草產(chǎn)品等。在這些協(xié)議中，中美雙方承諾將擴大對話(huà)和信息共享，增強法律、政策、計劃和鼓勵措施的基礎，以便對食品、藥品、醫療產(chǎn)品和消費品出口實(shí)施有效的政府監督。
　　值得一提的是，中美兩國在環(huán)保領(lǐng)域簽署一項新的協(xié)議——加強發(fā)展生物質(zhì)資源轉化燃料領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。不僅如此，兩國還確立了一個(gè)為期10年的能源合作計劃，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和高效、清潔能源及應對氣候變化的技術(shù)的應用。
　　然而在知識產(chǎn)權和貿易不平衡等一些“老”問(wèn)題上，本次對話(huà)依舊沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，本次著(zhù)重討論的問(wèn)題都是牽涉到雙方共同利益的，例如，產(chǎn)品和環(huán)保等，這些領(lǐng)域容易達成共識。而一些相對沖突的領(lǐng)域并不是本次對話(huà)的主體。
　　宋泓表示，在這些中美兩國直接對立的領(lǐng)域，想取得突破很難，“這些已經(jīng)不是一個(gè)雙邊問(wèn)題了，是全球經(jīng)濟的結構性問(wèn)題�！�

“只有進(jìn)展沒(méi)有退步”

　　第四次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)將于2008年6月在美國華盛頓舉行。宋泓認為，對話(huà)會(huì )“會(huì )越來(lái)越好”，而對于外界“對話(huà)疲勞”的觀(guān)點(diǎn)，他明確表示：戰略經(jīng)濟對話(huà)的平臺日顯重要，它為中美兩個(gè)貿易大國帶來(lái)了很好的緩沖效應。
　　保爾森昨天也強調，戰略經(jīng)濟對話(huà)的重點(diǎn)是在長(cháng)期經(jīng)濟議題以及一些緊急的短期問(wèn)題上。在戰略經(jīng)濟對話(huà)上，只有進(jìn)展沒(méi)有退步。
　　宋泓指出，SED的機制非常得好，它及時(shí)調整了中美在貿易摩擦中的反應，起的了很好的緩沖作用。而且，針對外界指出的本次SED關(guān)注度下降的說(shuō)法，宋泓認為這是個(gè)好的現象�！斑@表明SED已經(jīng)不再是一個(gè)新生事物，它已從最初的嬰兒階段逐漸走向成熟，越來(lái)越穩健了�！�
　　昨天發(fā)布的第三次SED情況說(shuō)明中，列出了兩國在今后6個(gè)月的工作安排。雙方將在食品、飼料、藥品和醫療產(chǎn)品等領(lǐng)域加強溝通；并在明年早些時(shí)候舉行會(huì )談，共同推動(dòng)WTO框架下削減或酌情取消環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的談判盡早取得成果。
　　對于明年SED召開(kāi)的時(shí)機，外界也表示擔憂(yōu)，因為正值美國總統大選之際。對此，復旦大學(xué)美國研究中心沈丁立教授認為，任何一個(gè)領(lǐng)導人的更迭，都不會(huì )對SED帶來(lái)影響，“中美兩國的對話(huà)依托的是綜合國力，和哪一個(gè)領(lǐng)導人沒(méi)有直接關(guān)系�！�