這里看似是公權對民意作了讓步,但事實(shí)上,公權因為對民意的尊重而贏(yíng)得了民心——不僅保證了休假制度的盡可能完善,而且樹(shù)立了自己的威信。 16日,《全國年節及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》全文公布,這兩項法規于12月7日經(jīng)國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)!斗偶俎k法》從公布之日起施行,《休假條例》從明年1月1日起施行。此次調整,我國將會(huì )出現法定節假日與周末連休三天的小長(cháng)假、黃金周和職工個(gè)人帶薪休假并存的新局面(12月17日《京華時(shí)報》)。
四假并存,勞動(dòng)者的天空逾來(lái)逾朗,這是公權對民意的一次可貴“低頭”。 一直以來(lái),公權給人的感覺(jué)都是高高在上、傲慢無(wú)禮、不可一世。這表現在,給予公眾的每一點(diǎn)實(shí)惠都當成是恩舍,征求公眾意見(jiàn)總是流于形式,自己錯了也死不更改……當公權昂著(zhù)高貴的頭時(shí),威風(fēng)是有了,但與民心也遠了。 此次休假制度調整不同,縱觀(guān)全過(guò)程,從其擬改到最終修改,可以說(shuō),民意始終伴隨左右。 誰(shuí)也無(wú)法否認黃金周制度曾經(jīng)帶來(lái)的積極意義,同樣,誰(shuí)也無(wú)法回避黃金周施行至今,所帶來(lái)的種種弊端。從一開(kāi)始,民意就對黃金周制度的存廢及變革給予了關(guān)注。讓人欣喜的是,這一關(guān)注在高層引起了互動(dòng)。隨著(zhù)國家公開(kāi)征求對休假制度改革的意見(jiàn),更是引發(fā)了公權與民意互動(dòng)的高潮。再看,現在公布的辦法、條例,無(wú)一不體現出互動(dòng)的努力與結果。 在對比《體假條例》和草案規定三個(gè)變化時(shí),國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人分別三次提到了民意,并明確表示,這些變化正是源于公眾的意見(jiàn)?梢(jiàn),民意對此次休假制度調整不是可有可無(wú)、純屬參考,而是切實(shí)發(fā)揮了影響作用。這一結果,體現了公權對民意的尊重。也正是因為相互尊重,積極互動(dòng),才導致了目前調整方案的相對完善。 今天,我們常常說(shuō)要打造民意訴求通道。其實(shí)與訴求通道相比,保證民意訴求被采納或部分被采納更為重要。即使說(shuō),正常的訴求存在閉塞,但現代傳媒的發(fā)展,可以讓公眾通過(guò)媒體發(fā)表聲音;現代網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展,可以讓公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞聲音。然而,能否被采納或部分被采納,其決定權就完全不在公眾的手中。 有時(shí)民意好比小孩子,他也要被人重視、受人尊重?梢韵胂,當民意一次次不被采納時(shí),開(kāi)始的激情就可能轉化為兩個(gè)方向,其一是默不作聲,不再關(guān)注;其二是演變成牢騷,到處“放炮”。而這無(wú)疑是公權和民意的雙敗,是對和諧社會(huì )建設的損傷。 可喜的是,在休假制度的改革上,我們看到了民意被采納。這里看似是公權對民意作了讓步,但事實(shí)上,公權因為對民意的尊重而贏(yíng)得了民心——不僅保證了休假制度的盡可能完善,而且樹(shù)立了自己的威信。 不要以為自己永遠比民意聰明,這是公權必有的清醒美德。該“低頭”時(shí)就“低頭”,該傾聽(tīng)時(shí)就傾聽(tīng),該采納時(shí)就采納。這體現了以人為本,這無(wú)疑也是胡錦濤在十七大報告中提出的“發(fā)展社會(huì )主義民主政治”理念的體現。 |