● 能源供應面臨三大挑戰　　　　　● 目前原油現貨貿易比重過(guò)大格局將改變
　　● 五大領(lǐng)域推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步　　　● 五項措施全面推進(jìn)能源節約

　　中國正在醞釀石油天然氣、原子能等能源領(lǐng)域立法，正在抓緊制訂《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《石油天然氣管道保護法》、《建筑節能條例》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》等法律條例，以完善能源法律制度，為增加能源供應、規范能源市場(chǎng)、優(yōu)化能源結構、維護能源安全提供法律保障。
　　國務(wù)院新聞辦公室12月26日發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書(shū)，詳細介紹了中國能源發(fā)展現狀、能源發(fā)展戰略和目標、全面推進(jìn)能源節約、提高能源供給能力、促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、深化能源體制改革，以及加強能源領(lǐng)域的國際合作等政策措施。上述就是有關(guān)能源立法的最新表述。
　　白皮書(shū)強調，“中國過(guò)去不曾、現在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì )對世界能源安全構成威脅。中國將繼續以本國能源的可持續發(fā)展促進(jìn)世界能源的可持續發(fā)展，為維護世界能源安全作出積極貢獻”。
　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人對此表示，發(fā)表能源白皮書(shū)旨在介紹我國既定能源戰略、方針、政策，提高國際認知度和透明度，增信釋疑，積極引導國際輿論。時(shí)至今日，這已經(jīng)成為中國能源發(fā)展的形勢所需。

堅持節約優(yōu)先戰略

　　中國的能源發(fā)展現狀不容樂(lè )觀(guān)：中國擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源，但人均能源資源擁有量較低。
　　隨著(zhù)經(jīng)濟的較快發(fā)展和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，中國能源需求不斷增長(cháng)，中國構建穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著(zhù)資源約束突出，能源效率偏低；能源消費以煤為主，環(huán)境壓力加大；市場(chǎng)體系不完善，應急能力有待加強等三大挑戰。
　　白皮書(shū)提出中國能源發(fā)展戰略目標：堅持節約優(yōu)先、立足國內、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發(fā)展支持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
　　為了實(shí)現節約優(yōu)先的戰略目標，中國堅持政府為主導、市場(chǎng)為基礎、企業(yè)為主體，在全社會(huì )共同參與下，將采取五項措施全面推進(jìn)能源節約。五項措施分別為：推進(jìn)結構調整、加強工業(yè)節能、實(shí)施節能工程、加強管理節能、倡導社會(huì )節能。

深化能源體制改革

　　中國將提高能源供給能力，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步。據悉，長(cháng)期以來(lái)，中國主要依靠本國能源資源發(fā)展經(jīng)濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高于多數發(fā)達國家。
　　目前，中國已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國，具備了較強的能源生產(chǎn)供應基礎。在全面建設小康社會(huì )的過(guò)程中，中國將首先立足于國內能源資源，著(zhù)重優(yōu)化能源結構，努力提高供應能力。中國提高能源供應能力的措施是：有序發(fā)展煤炭；積極發(fā)展電力；加快發(fā)展油氣；大力發(fā)展可再生能源；加強農村能源建設。
　　加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，中國將主攻五大領(lǐng)域，分別是：大力推廣節能技術(shù)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、提升裝備制造水平、加強前沿技術(shù)研究、開(kāi)展基礎科學(xué)研究。
　　與此同時(shí)，中國正在積極調整經(jīng)濟結構和能源結構，全面推進(jìn)能源節約，重點(diǎn)預防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
　　在深化能源體制改革方面，除了加強能源領(lǐng)域的立法，中國還將加強能源管理體制改革，完善決策機制，逐步完善石油、天然氣定價(jià)機制，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機制。

加強能源領(lǐng)域的國際合作

　　白皮書(shū)指出，中國將加強能源領(lǐng)域的國際合作。在今后相當長(cháng)一段時(shí)間內，國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將積極擴大國際能源貿易，促進(jìn)國際能源市場(chǎng)的優(yōu)勢互補，維護國際能源市場(chǎng)的穩定。
　　中國將逐步改變目前原油現貨貿易比重過(guò)大的狀況，鼓勵與國外公司簽訂長(cháng)期供貨合同，促進(jìn)貿易渠道多元化。并支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營(yíng)，鼓勵企業(yè)參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設。
　　中國還鼓勵外商投資和經(jīng)營(yíng)電站等能源設施，鼓勵外商投資電力、煤氣的生產(chǎn)和供應；鼓勵投資單機容量60萬(wàn)千瓦及以上火電、煤炭潔凈燃燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電為主的水電、中方控股的核電，以及可再生能源和新能源發(fā)電等電站的建設與經(jīng)營(yíng)；鼓勵投資煤炭管道運輸設施的建設與經(jīng)營(yíng)。