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| 2007-12-27 陳麗娟 來(lái)源:國際金融報 |
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記者獲悉，12月26日下午，國務(wù)院提交的有關(guān)“醫改報告”首次在十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議上進(jìn)行了分組審議。消息人士透露，“醫改報告”中“補需方”（即補貼患者）的原則已經(jīng)較為確定。
雖然萬(wàn)眾關(guān)注，但臨近2007年年末醫改方案仍然千呼萬(wàn)喚“不”出來(lái)。12月9日，國家發(fā)改委主任馬凱稱(chēng)，2008年我國才會(huì )出臺深化醫藥體制改革總體方案并推進(jìn)試點(diǎn)工作。
新醫改之路可謂坎坷多變。在最初征集的九套方案中，提出了“政府主導”、“市場(chǎng)主導”兩套思路。北京大學(xué)代表的方案認為，中國醫療領(lǐng)域之所以變亂百出，是因為市場(chǎng)化改革。政府放手醫院為逐利主體，終至普通患者苦不堪言。他們主張，政府應該加大對公立醫院的投入，從而保持其公益性輸出，而患者可以免費、接近于免費獲得基本醫療保障。北京師范大學(xué)、世界衛生組織代表的方案則認為中國醫療領(lǐng)域的問(wèn)題恰恰是市場(chǎng)化不徹底、不完備造成的。因此政府應該把有限的資金投給需方，為患者購買(mǎi)保險，并引導醫療機構為贏(yíng)得“客戶(hù)”而進(jìn)行競爭，從而提高服務(wù)質(zhì)量，降低價(jià)格。而對于醫療機構的主管部門(mén)，衛生部門(mén)顯然青睞于補供方醫院，而作為醫療保險的主管部門(mén)，勞動(dòng)保障部門(mén)則更傾向于補需方患者�；诓煌块T(mén)的權力和利益，多套方案自5月提交后一直爭執不休。
10月15日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在十七大報告中針對中國未來(lái)醫療體制改革不僅提出“要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)”，更明確了要“強化政府責任和投入，完善國民健康政策”。兩天后，國家發(fā)改委牽頭分別在南昌、天津召開(kāi)了南北兩大片區的“醫改座談會(huì )”。座談會(huì )最終確定了醫改方案將在融合9家獨立機構草擬的醫改方案的基礎上，形成一套中國式的醫療改革新方案，并向社會(huì )征求意見(jiàn)。
而根據最新的消息，在最終遞交國務(wù)院的融合方案中，“補需方”已成為較為確定的方向。另?yè)私�，醫改方案一旦在全國人大形成共識，就會(huì )進(jìn)入具體的執行階段，然后再根據實(shí)踐情況將其中成熟的部分形成法律法規，而《醫療機構管理條例》等現有的規章制度也將根據“醫改”的精神進(jìn)行修改。 |
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