在大規模重組國企集團之后，重慶國企改革走出了第三步棋：縮短企業(yè)管理鏈條，消滅“空殼”公司，促使大批劣勢企業(yè)退出國有經(jīng)濟，有效解決了前一階段國企改革的遺留問(wèn)題。

消滅“空殼”　減少環(huán)節

　　“空殼”公司，是在我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中出生的“怪胎”。它們過(guò)去大多是工業(yè)局開(kāi)辦的小公司，工業(yè)局撤銷(xiāo)后成立國企集團，這些公司就附著(zhù)在集團身上，和主業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，資金“體外循環(huán)”，有的虧得一塌糊涂，有的僅靠出租房產(chǎn)維持，有的只剩下一個(gè)人，名存實(shí)亡。這些“空殼”官司不少，禍患不斷，成了數不清的“出血點(diǎn)”，嚴重制約國有經(jīng)濟發(fā)展。
　　重慶市常務(wù)副市長(cháng)黃奇帆說(shuō)，縮短企業(yè)管理鏈條，首先要消滅國企集團下面的“空殼”公司，嚴格推行三級管理，使國有資本向核心企業(yè)集中。
　　按照這個(gè)思路，重慶市國資委從2004年著(zhù)手縮短國企管理鏈條，至今已消滅了近千個(gè)“空殼”。以重慶化醫控股集團為例，2004年集團共有各類(lèi)子企業(yè)50戶(hù)，到去年底已減少到33戶(hù)。已經(jīng)退出的17戶(hù)和擬退出的3戶(hù)企業(yè)，負債近15億元，收入卻不到集團總收入的1%，其退出后，集團資產(chǎn)負債率降低5%以上。

以退為進(jìn)　緊縮戰線(xiàn)

　　黃奇帆說(shuō)，組織鏈太多太雜太散，是國企的通病。新疆德隆公司的崩潰，主要緣于其戰線(xiàn)過(guò)長(cháng)、子公司過(guò)多，風(fēng)險難控。因此，對于虧損嚴重、失去競爭力的國企，重慶市政府的態(tài)度是以退為進(jìn)，用破產(chǎn)改制或轉讓股權的辦法退出，為優(yōu)勢國企擴張和發(fā)展免去后顧之憂(yōu)。
　　1999年，重慶輕紡控股集團長(cháng)豐麻紡織廠(chǎng)在紡織壓錠的背景下，和50名職工合股成立了祥森房地產(chǎn)公司，國有股占比為87.5%。2002年到2005年，祥森公司和其他房地產(chǎn)商合作，開(kāi)發(fā)了長(cháng)豐廠(chǎng)廢棄的第二織布車(chē)間，建起了一座樓盤(pán)。此后，由于政策規定長(cháng)豐廠(chǎng)的土地不能自行開(kāi)發(fā)，祥森公司由于資產(chǎn)規模小，競爭力弱，開(kāi)發(fā)風(fēng)險日益增大。2006年，輕紡控股集團將祥森公司的國有股權在產(chǎn)權市場(chǎng)上轉讓?zhuān)�規避了市�?chǎng)風(fēng)險，精干了主業(yè)。
　　除股權轉讓外，重慶劣勢國企主要采取破產(chǎn)改制的方式退出。4年來(lái)，重慶市國資委共推動(dòng)60家企業(yè)實(shí)現破產(chǎn)終結、80家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)司法程序。對一些難以進(jìn)入破產(chǎn)程序卻又不死不活的企業(yè)，則采取規范改制的方式。

整體上市　轉機建制

　　只有從體制上解決問(wèn)題，才能從根本上推進(jìn)企業(yè)縮短管理鏈條。重慶市國資委主任崔堅認為，許多國企都在完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，但并未有效運轉，本質(zhì)上還是原來(lái)的老工廠(chǎng)制。重慶現在則以推進(jìn)國企集團整體上市來(lái)促進(jìn)現代企業(yè)制度建設，因為只有上市公司才有最完善的法人治理結構，只有一個(gè)企業(yè)的資本結構市場(chǎng)化、多元化，它才能夠在市場(chǎng)監管下真正轉機建制。
　　目前重慶市國資委正在推動(dòng)重慶機電控股集團、重慶銀行等10家國企整體上市，并計劃在兩三年內將20多家國企集團推向境內外股市。崔堅說(shuō)，這絕不是一個(gè)圈錢(qián)的方案，而是實(shí)實(shí)在在的改革之路。重慶國企改革的目標是讓所有國企集團成為上市公司，那時(shí)現代企業(yè)制度建設自然水到渠成。