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| 2007-12-28 本報記者:姜雪城 陳俊 賀占軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近期調查發(fā)現，目前我國應對西北干旱存在氣候變化趨勢研究不足、對策各自為政，相互掣肘等問(wèn)題，嚴重制約了西北可持續發(fā)展。一些專(zhuān)家和學(xué)者建議，將應對西北干旱作為國家戰略，全面統籌實(shí)施，最大限度地形成合力。
各地氣象部門(mén)反映，長(cháng)期以來(lái)，西北干旱地區的一些生態(tài)治理項目主要由水利部門(mén)主導，缺乏相關(guān)部門(mén)的積極參與。甘肅定西、寧夏彭陽(yáng)等地的小流域經(jīng)過(guò)多年治理后，當地干部群眾普遍感覺(jué)氣候濕潤了許多，但由于缺乏系統監測，氣象部門(mén)很難用數據說(shuō)清治理與氣候變化的關(guān)系。
由于缺乏統籌規劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理之間也經(jīng)�！按蚣堋�。塔里木河流域治理需要加大向下游輸水力度，但源流地區近年來(lái)不斷擴大林果業(yè)面積，使耗水量不減反增，生產(chǎn)用水嚴重擠占生態(tài)用水。與塔里木河流域一樣，開(kāi)發(fā)水土發(fā)展種植基地、上馬高耗水產(chǎn)業(yè)依然是西北一些地方發(fā)展規劃中的重要項目。
蘭州大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(cháng)高新才說(shuō)，西北地區地處國家生態(tài)戰略高地，從某種意義上講可以說(shuō)是全國生態(tài)咽喉地帶，具備著(zhù)將西北地區干旱問(wèn)題整體上升到國家戰略層面的條件和必要。高新才建議，應對西北干旱規劃應該包括研究戰略、應對戰略和減緩戰略，從國家層面應體現以下原則：
一是戰略化。將水資源問(wèn)題置于事關(guān)全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略全局的高度，把西北水資源作為戰略資源，并視維護西北地區生態(tài)安全為共同責任。
二是全面化。表現為從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要環(huán)節，從自然、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會(huì )等多角度對如何應對干旱困境、合理利用水資源問(wèn)題進(jìn)行全面規劃。
三是全程化。體現從水資源的形成(水源)到水資源分布、水資源利用、水資源利用后的處理這一全過(guò)程優(yōu)化配置與治理問(wèn)題。
四是治理手段多元化。對于水資源優(yōu)化配置與利用，規劃要強調技術(shù)手段、工程手段、生態(tài)手段、產(chǎn)業(yè)手段、經(jīng)濟手段、法律手段、社會(huì )手段等的功能和行使方式。
五是治理目標明確化。如要將“萬(wàn)元工業(yè)增值加用水量”、“水土流失治理率”等確定為約束性指標，此外還要確定一些相關(guān)的預期性指標。 |
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