廣東省物價(jià)工作會(huì )議上傳出消息，物價(jià)部門(mén)對廣東電網(wǎng)公司的成本監審發(fā)現，去年廣東電網(wǎng)的利潤高達142億，利潤空間太大。廣東將提出電力價(jià)格改革，全面下調工業(yè)和居民的銷(xiāo)售電價(jià)。(1月13日《南方都市報》)

　　壟斷行業(yè)處于一種非市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，政府對壟斷企業(yè)也抱有復雜的心態(tài)，其行政主管者的利益傾斜往往壓倒市場(chǎng)監管者的角色堅守，對國有資產(chǎn)保值增值的業(yè)績(jì)壓力又容易讓公共利益退居后者。
　　半行政化的壟斷行業(yè)在兩套截然不同的價(jià)值體系中搖擺，政府的政策走向也徘徊在過(guò)度管制與過(guò)于開(kāi)放之間。于是，當廣東電網(wǎng)利潤過(guò)高，電價(jià)也同時(shí)過(guò)高，并直接影響到廣東經(jīng)濟的整體發(fā)展態(tài)勢時(shí)，政府終于出手干預，要求廣東電網(wǎng)降價(jià)。
　　這種政府直接干預市場(chǎng)價(jià)格的行為，具有很大的內在彈性。由于政府沒(méi)有將壟斷企業(yè)看作真正獨立經(jīng)營(yíng)的法人主體，其經(jīng)營(yíng)自主權和價(jià)格制定權依舊維系于政府在各種利益博弈下的妥協(xié)考量，因此所有的風(fēng)險也間接轉嫁到政府頭上。壟斷所衍生的貪婪胃口以及其本質(zhì)上對市場(chǎng)游戲規則的破壞、對社會(huì )發(fā)展的長(cháng)久危害，使得政府所要承受的道德、經(jīng)濟與社會(huì )壓力與日俱增。當政府驀然驚覺(jué)壟斷企業(yè)已異化成反咬母體的“狼孩”時(shí)，就必須采取一系列強制手段予以制止。近年來(lái)對國內油價(jià)的上限控制、對某些“價(jià)格聯(lián)盟”的行政打擊都緣于此。
　　不過(guò)，政府干預始終面臨兩難抉擇——雖然在短時(shí)間內掩蓋了矛盾，但也在更大程度上深化了壟斷企業(yè)的“半官半商”性質(zhì)，乃至延誤了體制改革。比如，油價(jià)倒掛所造成的機制滯后始終難有動(dòng)作，水電氣系統難以向外資與民營(yíng)開(kāi)放。技術(shù)細節的縫縫補補，不能帶來(lái)市場(chǎng)競爭體系的完全解放，也無(wú)法保證民眾權益獲得完善保障。
　　廣東省下調電價(jià)，民眾和企業(yè)只獲得一兩分錢(qián)的“降價(jià)權益”，顯然是遠遠不夠的。但指望對經(jīng)濟發(fā)展支柱的電網(wǎng)價(jià)格大做手術(shù)，正謀求上市的電網(wǎng)固然不答應，政府也在壟斷企業(yè)“合理回報”與價(jià)格一步到位的社會(huì )預期之中左右為難。行政保護下的市場(chǎng)壟斷仿佛一把雙刃劍，讓政府、企業(yè)與社會(huì )都被捆綁在“國企利益與國民利益誰(shuí)更重要”的理論爭議中。在目前社會(huì )關(guān)注的手機漫游費聽(tīng)證中，我們也可深刻感受到這一點(diǎn)。