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| 2008-01-14 來(lái)源:勞動(dòng)保障部網(wǎng)站 |
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社會(huì )保障卡是由勞動(dòng)和社會(huì )保障部統一規劃，由各地勞動(dòng)保障部門(mén)面向社會(huì )發(fā)行，應用于勞動(dòng)和社會(huì )保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC卡）。其中，面向城鎮從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì )保障（個(gè)人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì )保障（用人單位）卡。由于社會(huì )保障（個(gè)人）卡是目前勞動(dòng)保障部有關(guān)卡規劃和規范的重點(diǎn)，各地實(shí)際發(fā)放的也多集中于這一種卡，所以通常我們所說(shuō)的社會(huì )保障卡，就是指社會(huì )保障（個(gè)人）卡。
社會(huì )保障卡卡面和卡內均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內標識了持卡人的個(gè)人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休、失業(yè)等），可以記錄持卡人社會(huì )保險繳費情況、養老保險個(gè)人賬戶(hù)信息、醫療保險個(gè)人賬戶(hù)信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會(huì )保障卡是勞動(dòng)者在勞動(dòng)保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫，進(jìn)行醫療保險個(gè)人賬戶(hù)結算；可以憑卡辦理養老保險事務(wù)；可以憑卡到相關(guān)部門(mén)辦理求職登記和失業(yè)登記手續，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓；可以憑卡申請勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇等。此外，社會(huì )保障卡還是握在勞動(dòng)者手中開(kāi)啟與系統聯(lián)絡(luò )之門(mén)的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢(xún)信息，將來(lái)還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì )保障事務(wù)。
社會(huì )保障卡的全稱(chēng)是“中華人民共和國社會(huì )保障卡”。從這一名稱(chēng)的含義上講，發(fā)放的對象是政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施社會(huì )保障的人群；從其內容上講，可以涉及有關(guān)個(gè)人社會(huì )保障的方方面面，既包括社會(huì )保險，也包括就業(yè)服務(wù)，一些地區的地方政府根據當地的管理需要，還將更多的社會(huì )管理事務(wù)也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國范圍內可以使用的IC卡，可以適應全國統一勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì )保障系統聯(lián)網(wǎng)的需要，適應人員流動(dòng)的需求。
要正確理解社會(huì )保障卡這一概念，還必須清楚社會(huì )保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關(guān)系。由于社會(huì )保障卡上存有的供持卡人在醫院就醫結算的“個(gè)人賬戶(hù)”，類(lèi)似于銀行卡的“電子錢(qián)包”，一些地區或廠(chǎng)商便采用銀行卡的標準來(lái)設計社會(huì )保障卡。銀行卡標準是針對銀行卡應用而制訂的規范，其文件存儲格式、指令操作、安全管理等方面都是針對與金融有關(guān)的各種交易行為設計的。而勞動(dòng)保障領(lǐng)域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對信息記錄進(jìn)行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會(huì )保障卡中的“醫療保險個(gè)人賬戶(hù)”也同銀行卡中的“電子錢(qián)包”有本質(zhì)的區別，它記載的是個(gè)人賬戶(hù)中“帳”的情況，而不是真正的“錢(qián)”。持卡人將個(gè)人賬戶(hù)余額劃到卡中之后，醫療保險機構仍然要對賬戶(hù)的使用負責，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個(gè)人賬戶(hù)上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人所有，仍可以使用這部分賬戶(hù)進(jìn)行醫療消費。而銀行卡中的電子錢(qián)包一旦用戶(hù)將錢(qián)圈存到卡中，這筆錢(qián)便同銀行無(wú)任何關(guān)系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔。因此，醫療保險個(gè)人賬戶(hù)絕不能采用電子錢(qián)包的模式進(jìn)行處理。還有些地方將社會(huì )保障應用和金融應用放到一張卡上，對此，是不提倡的，因為將商業(yè)性應用和管理性應用集于一卡，在管理上會(huì )造成許多弊端，會(huì )給持卡人和管理機構帶來(lái)許多不便，甚至給持卡人造成損失。 |
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