正當漫游費到底是取消還是大幅降價(jià)的爭論處于白熱化之際,傳來(lái)了兩條好消息:廣東今年有望取消手機漫游費(《信息時(shí)報》1月13日);廣東將全面下調工業(yè)與居民銷(xiāo)售電價(jià)(《南方都市報》1月13日)。
從這兩條消息中,可解讀出來(lái)的信息很多。譬如:行政壟斷下的一些產(chǎn)品收費其實(shí)是不需要浪費聽(tīng)證表情的,可以直接取消或降低;行政干預公共產(chǎn)品價(jià)格,不能只聽(tīng)漲不管降;行政降價(jià)深入人心,但覆蓋面太小。
公共產(chǎn)品降價(jià)或取消收費的相關(guān)新聞,無(wú)疑向我們揭示了不同的利益關(guān)系。曾經(jīng)有一家在全國獨占鰲頭的國字號企業(yè),花了1000萬(wàn)元計算成本,最后結果出來(lái)了卻不敢公布。而廣東方面的做法恰恰相反——計劃取消手機漫游費與降低電價(jià)的依據,都是成本監審的結果。廣東物價(jià)部門(mén)調查發(fā)現,近年來(lái)廣東電網(wǎng)效益非常好,2006年的利潤有120多億元,2007年高達142億元。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多億元,算下來(lái)資產(chǎn)回報率高達11%,大大超過(guò)了國際上6%~8%的平均水平;诖,廣東將全面下調電價(jià),降價(jià)后全省每年可少交電費50億元。
由主管部門(mén)主導公共產(chǎn)品降價(jià),似乎沒(méi)有先例。但是廣東省政府以成本監審的利刃,對本地區央企產(chǎn)品直接砍價(jià),不僅符合價(jià)格法,同時(shí)也符合政府經(jīng)濟學(xué)的一般原則,此乃公共利益所在。
廣東省調低電價(jià)的做法,給地方政府調控公共產(chǎn)品價(jià)格以巨大啟示。為什么歷來(lái)由壟斷企業(yè)提出的漲價(jià)方案,總是能在聽(tīng)證會(huì )上順利闖關(guān)?原因之一就在于部門(mén)利益時(shí)常無(wú)視公共利益,借信息不對稱(chēng)蒙蔽公眾——畢竟,選幾名外行的聽(tīng)證代表,是無(wú)法左右漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )的,甚至連聽(tīng)證方案都未必看得懂。
備受詬病的行政壟斷本身并不是很可怕,真正可怕的是壟斷企業(yè)通過(guò)壟斷優(yōu)勢盤(pán)剝消費者。應當說(shuō),任何國家都有壟斷企業(yè),對于一些資源性的、事關(guān)民生大事與國家經(jīng)濟命脈的行業(yè),政府往往會(huì )壟斷經(jīng)營(yíng)。但壟斷經(jīng)營(yíng)的公共性卻大同小異,即政府提供的公共產(chǎn)品無(wú)論是否壟斷,均不以營(yíng)利為目的。
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